PÍŠE DANIELA ZEMANOVIČOVÁ

Dobrá regulácia si žiada ozajstnú nezávislosť

Na rozhodnutia regulátora by nemali mať vplyv politici ani podnikatelia. Aká je prax vo Veľkej Británii a aká na Slovensku? Zmení sa niečo výberom nového predsedu Protimonopolného úradu SR?

Protimonopolný úrad, ilustračné foto(Zdroj: archív SITA)

Autorka pôsobí na Fakulte managementu UK v Bratislave, v rokoch 2004 – 2012 bola podpredsedníčkou PMÚ SR

Už v najbližšej budúcnosti sa bude rozhodovať o poste predsedu Protimonopolného úradu SR. Budú sa meniť aj lídri ďalších regulátorov.

Úrad má významné kompetencie smerujúce k posilňovaniu konkurenčných tlakov, sankcionovaniu kartelových dohôd, zneužívania dominantného postavenia a posudzovaniu koncentrácií.

Môže udeľovať relatívne vysoké sankcie až do výšky desať percent z obratu. Sú to aktivity v prospech spotrebiteľov, ale obavy z relatívne vysokých pokút môžu spôsobiť zvýšený záujem podnikateľov o to, ako sa obsadí tento post.

Podľa OECD nezávislosť je jedným z kľúčových predpokladov kvalitnej regulácie. Nezávislosť pritom znamená, že na rozhodnutia regulátora nemajú vplyv ani politici, ani podnikatelia.

Môžeme ju posudzovať na základe zákonov, v ktorých sú stanovené právomoci, povinnosti, systém vymenúvania a odvolávania lídra inštitúcie, dĺžka mandátu, možnosti opakovaného mandátu, spôsob financovania a pod.

Ako je to v Británii

Dostatočná formálna nezávislosť však ešte nezaručuje nezávislosť regulátora v každodennej praxi. De facto nezávislosť je veľmi ťažko merať, pretože by sme sa potrebovali  pozrieť dovnútra inštitúcie.

Preto je dôležité, aby lídri inštitúcie dávali záruky nestranného, objektívneho, kompetentného a etického rozhodovania. A ich výberu treba venovať pozornosť.

Napríklad vo Veľkej Británii má súťažnú politiku na starosti súťažná autorita Competition and Markets Authority (CMA). Proces vymenovania do funkcie predsedu sa vykonáva podľa kódexu správania (Code of Conduct), ktorý vydáva Komisár pre dohľad nad vymenúvaním do verejných funkcií (Commissioner for Public Appointments). Jeho úrad je nezávislý od vlády a komisára vymenúva kráľovná.

Súčasným predsedom CMA je David Currie, britský profesor ekonómie, odborník na hospodársku súťaž a reguláciu. Do funkcie predsedu CMA bol navrhnutý v júli 2012. Zároveň odstúpil zo všetkých obchodných pozícií, aby tým zabránil podozreniu na konflikt záujmov. Funkčné obdobie predsedu je päť rokov bez možnosti opätovného znovuzvolenia.

Namiesto konkurzov politika?

Na Slovensku do roku 2001 dochádzalo na pozícii predsedu úradu k častým zmenám. Prijatím zákona č. 136/2001 Z. z. sa vytvorili základné poistky nezávislosti. Predseda úradu môže vykonávať funkciu dve funkčné obdobia. V roku 2001 sa výber predsedu uskutočnil cez otvorený konkurz.

Danica Paroulková prešla výberovým konaním, na ktorom sa zúčastnilo 21 kandidátov a výberovú komisiu tvorili experti z viacerých oblastí. Ale v roku 2011 sa už pri výbere predsedu nijaký konkurz nekonal a predseda bol vymenovaný vládou na základe dohôd koaličných strán. Ako to bude v roku 2016?

Príklad Slovenska potvrdzuje, že nastolenie legislatívneho rámca pre de iure nezávislosť, môže formálne obmedziť vplyv politikov na rozhodovanie, ale na druhej strane môže zvýšiť motiváciu dosadzovať na líderské pozície svojich spojencov.

Pokračovanie článku patrí k prémiovému obsahu Sme.sk
Aj vy môžete byť jeho predplatiteľom

Ročné predplatné
29 €
Objednať
Ušetríte až 17,80 € v porovnaní s mesačným predplatným
Štvrťročné predplatné
9,90 €
Objednať
Ušetríte 1,80 € v porovnaní s mesačným predplatným
Mesačné predplatné
od 0,98 €
Objednať
Cena 0,98€ platí pre nových predplatiteľov prvý mesiac. Ďalšie mesiace sú za štandardnú cenu 3,90€.

Už mám predplatné - prihlásiť sa

S predplatným získate:
  • neobmedzený prístup k obsahu Sme.sk, Korzar.sk a Spectator.sk
  • viac ako 20-ročný archív Sme.sk
  • čítanie a rozhovory z príloh TV OKO/TV SVET, Víkend a Fórum
  • neobmedzený počet diskusných príspevkov
  • neobmedzený prístup k videám a slovenským filmom na Sme.sk
  • dostupné na PC a v aplikáciach Android a iPhone

Najčítanejšie na SME Komentáre


Inzercia - Tlačové správy


  1. Aký bude váš doplnkový dôchodok
  2. Premýšľate nad kúpou last minute dovolenky v Egypte?
  3. Vaginálne mykózy – ako sa im brániť?
  4. Bolesti hlavy, brucha či únava? Môžu za to možno aj parazity!
  5. Neviete si vybrať správne miesto na dovolenku v Grécku?
  6. Investícia do dlhopisov s fixným výnosom 6,25 - 7,25 % p.a.
  7. Vďaka úveru na rekonštrukciu môžete ušetriť tisícky EUR
  8. Jednoduchá mobilná tlač z vášho smartfónu, alebo tabletu?
  9. Zažite vašu vysnívanú dovolenku na Bali
  10. Deň detí oslavujeme štyri dni. Iba v Borylande!
  1. Odmeny za diplomové práce na Stavebnej fakulte STU v Bratislave
  2. Zmluva o nájme pre ambasádu USA neoprávnene zaradená do programu
  3. 4* projekt víl a apartmánov priamo na pobreží, Chorvátsko
  4. Slováci rozhodli o najlepšom!
  5. AAA Auto má nový úver pre živnostníkov
  6. Aký bude váš doplnkový dôchodok
  7. Kúpeľňa - profesionálne informácie pri jej zhotovení
  8. V Prešove sa dnes tankuje za euro. Aj prémiové palivá
  9. Dobrodružstvo s vodou
  10. Neobvyklý objav, ktorý umožňuje zvládnuť angličtinu za 2 týždne
  1. Od 1. júla už prestanete chodiť na poštu! 7 120
  2. Aký bude váš doplnkový dôchodok 6 782
  3. Premýšľate nad kúpou last minute dovolenky v Egypte? 5 873
  4. Bolesti hlavy, brucha či únava? Môžu za to možno aj parazity! 5 624
  5. Neobvyklý objav, ktorý umožňuje zvládnuť angličtinu za 2 týždne 5 058
  6. Vaginálne mykózy – ako sa im brániť? 4 375
  7. Investícia do dlhopisov s fixným výnosom 6,25 - 7,25 % p.a. 4 099
  8. Jarabinky Grande odštartovali predaj zaujímavými cenami bytov 3 637
  9. Neviete si vybrať správne miesto na dovolenku v Grécku? 3 457
  10. V Prešove sa dnes tankuje za euro. Aj prémiové palivá 2 488

Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Andrej Kiska: Korupcia je aj problém našej mentality

Prezident Andrej Kiska hovorí, že ak je politik presvedčený, že korupcia neexistuje, nemá čo robiť na svojom mieste.

EKONOMIKA

Ponuka Volkswagenu je blízko očakávaní odborov. Prečo sa ďalej štrajkuje

Pri najnižšom tabuľkovom plate je štvoreurový rozdiel.

KOMENTÁRE

Od jablka aspoň k paštéte. Kam sa dostanú štrajkujúci

Keď sa ozvali z vedenia VW, čakali sme, že využijú právnikov.

Neprehliadnite tiež

STĹPČEK ZUZANY KEPPLOVEJ

Od jablka aspoň k paštéte. Kam sa dostanú Smolinského štrajkujúci

Keď sa ozvali z vedenia VW, mohli využiť právnu pomoc a nájsť cestu, ako štrajk posunúť do ilegálu a zrušiť. Neurobili to.

PÍŠE TOMÁŠ PROFANT

Sľúbili sme si. Aj približujúcu sa životnú úroveň

Bolo zrejmým cieľom všetkých ponovembrových vlád dosiahnuť životnú úroveň západných krajín.

PÍŠE VLADIMÍR BALÁŽ

Čo zmení štrajk v najväčšej fabrike

Volkswagen si zmeny na pracovnom trhu všimol omnoho skôr ako naša vláda, ekonomickí analytici i samotní zamestnanci.

KOMENTÁR PETRA SCHUTZA

Život s Macronom

Aj keď Slovensko s eurom je vo významne inej pozícii než zvyšní traja z V4, Macron vyzerá ako stvorený urobiť Ficovi z integračného jadra integračné peklo.