PÍŠE DANIELA ZEMANOVIČOVÁ

Dobrá regulácia si žiada ozajstnú nezávislosť

Na rozhodnutia regulátora by nemali mať vplyv politici ani podnikatelia. Aká je prax vo Veľkej Británii a aká na Slovensku? Zmení sa niečo výberom nového predsedu Protimonopolného úradu SR?

Protimonopolný úrad, ilustračné foto(Zdroj: archív SITA)

Autorka pôsobí na Fakulte managementu UK v Bratislave, v rokoch 2004 – 2012 bola podpredsedníčkou PMÚ SR

Už v najbližšej budúcnosti sa bude rozhodovať o poste predsedu Protimonopolného úradu SR. Budú sa meniť aj lídri ďalších regulátorov.

Úrad má významné kompetencie smerujúce k posilňovaniu konkurenčných tlakov, sankcionovaniu kartelových dohôd, zneužívania dominantného postavenia a posudzovaniu koncentrácií.

Môže udeľovať relatívne vysoké sankcie až do výšky desať percent z obratu. Sú to aktivity v prospech spotrebiteľov, ale obavy z relatívne vysokých pokút môžu spôsobiť zvýšený záujem podnikateľov o to, ako sa obsadí tento post.

Podľa OECD nezávislosť je jedným z kľúčových predpokladov kvalitnej regulácie. Nezávislosť pritom znamená, že na rozhodnutia regulátora nemajú vplyv ani politici, ani podnikatelia.

Môžeme ju posudzovať na základe zákonov, v ktorých sú stanovené právomoci, povinnosti, systém vymenúvania a odvolávania lídra inštitúcie, dĺžka mandátu, možnosti opakovaného mandátu, spôsob financovania a pod.

Ako je to v Británii

Dostatočná formálna nezávislosť však ešte nezaručuje nezávislosť regulátora v každodennej praxi. De facto nezávislosť je veľmi ťažko merať, pretože by sme sa potrebovali  pozrieť dovnútra inštitúcie.

Preto je dôležité, aby lídri inštitúcie dávali záruky nestranného, objektívneho, kompetentného a etického rozhodovania. A ich výberu treba venovať pozornosť.

Napríklad vo Veľkej Británii má súťažnú politiku na starosti súťažná autorita Competition and Markets Authority (CMA). Proces vymenovania do funkcie predsedu sa vykonáva podľa kódexu správania (Code of Conduct), ktorý vydáva Komisár pre dohľad nad vymenúvaním do verejných funkcií (Commissioner for Public Appointments). Jeho úrad je nezávislý od vlády a komisára vymenúva kráľovná.

Súčasným predsedom CMA je David Currie, britský profesor ekonómie, odborník na hospodársku súťaž a reguláciu. Do funkcie predsedu CMA bol navrhnutý v júli 2012. Zároveň odstúpil zo všetkých obchodných pozícií, aby tým zabránil podozreniu na konflikt záujmov. Funkčné obdobie predsedu je päť rokov bez možnosti opätovného znovuzvolenia.

Namiesto konkurzov politika?

Na Slovensku do roku 2001 dochádzalo na pozícii predsedu úradu k častým zmenám. Prijatím zákona č. 136/2001 Z. z. sa vytvorili základné poistky nezávislosti. Predseda úradu môže vykonávať funkciu dve funkčné obdobia. V roku 2001 sa výber predsedu uskutočnil cez otvorený konkurz.

Danica Paroulková prešla výberovým konaním, na ktorom sa zúčastnilo 21 kandidátov a výberovú komisiu tvorili experti z viacerých oblastí. Ale v roku 2011 sa už pri výbere predsedu nijaký konkurz nekonal a predseda bol vymenovaný vládou na základe dohôd koaličných strán. Ako to bude v roku 2016?

Príklad Slovenska potvrdzuje, že nastolenie legislatívneho rámca pre de iure nezávislosť, môže formálne obmedziť vplyv politikov na rozhodovanie, ale na druhej strane môže zvýšiť motiváciu dosadzovať na líderské pozície svojich spojencov.

Odomknite si článok - prihláste sa alebo si predplaťte Sme.sk
Vyskúšajte predplatné za 1€ týždenne. Staňte sa predplatiteľom už za pár sekúnd. Pošlite SMS s textom C4A53 na číslo 8787. Predplatné môžete kedykoľvek zrušiť (viac na www.sme.sk/vop).
Ďalšie možnosti predplatného Sme.sk:
Odomknite si článok - prihláste sa alebo si predplaťte Sme.sk
Vyskúšajte predplatné za 1€ týždenne. Staňte sa predplatiteľom už za pár sekúnd. Pošlite SMS s textom C4A53 na číslo 8787, alebo kliknite na tlačidlo s textom SMS a odošlite predvyplnenú SMS. Predplatné môžete kedykoľvek zrušiť (viac na www.sme.sk/vop).
Ďalšie možnosti predplatného Sme.sk:
Ročné predplatné
29 €
Objednať
Ušetríte až 17,80 € v porovnaní s mesačným predplatným
Štvrťročné predplatné
9,90 €
Objednať
Ušetríte 1,80 € v porovnaní s mesačným predplatným

Už mám predplatné - prihlásiť sa

S predplatným získate:
  • neobmedzený prístup k obsahu Sme.sk, Korzar.sk a Spectator.sk
  • viac ako 20-ročný archív Sme.sk
  • čítanie a rozhovory z príloh TV OKO/TV SVET, Víkend a Fórum
  • neobmedzený počet diskusných príspevkov
  • neobmedzený prístup k videám a slovenským filmom na Sme.sk
  • dostupné na PC a v aplikáciach Android a iPhone

Najčítanejšie na SME Komentáre


Inzercia - Tlačové správy


  1. Ako na refinancovanie hypotéky
  2. Príďte diskutovať o budúcnosti Európy v slovenských mestách
  3. Peter Chudík: Chcem byť aj naďalej oporou nášho kraja
  4. PSK Aréna stavia základy pre kvalitný a moderný hokej
  5. Maurícius: Slnečná dovolenka v zime
  6. Podnikajte vo vlastnom blízko historického centra
  7. Nečakaným favoritom na predsedu PSK je prešovský advokát Garaj
  8. M-MARKET s novým konceptom KOCKAminiv Prešove
  9. Pivovar Šariš opäť podporí rozvoj domáceho regiónu
  10. Koncert a diskusia s názvom „Otvorene o extrémizme“
  1. Príďte diskutovať o budúcnosti Európy v slovenských mestách
  2. Peter Chudík: Chcem byť aj naďalej oporou nášho kraja
  3. Štýlové osvetlenie do obývačky: Rozhoduje i to, ako žijete
  4. PSK Aréna stavia základy pre kvalitný a moderný hokej
  5. Maurícius: Slnečná dovolenka v zime
  6. Podnikajte vo vlastnom blízko historického centra
  7. Nečakaným favoritom na predsedu PSK je prešovský advokát Garaj
  8. M-MARKET s novým konceptom KOCKAminiv Prešove
  9. Pivovar Šariš opäť podporí rozvoj domáceho regiónu
  10. Športová akadémia Mateja Tótha powered by O2 už na 24 školách
  1. Maurícius: Slnečná dovolenka v zime 15 877
  2. Nečakaným favoritom na predsedu PSK je prešovský advokát Garaj 3 602
  3. Ukážeme vám, prečo je dobré sporiť si na dôchodok 2 623
  4. PSK Aréna stavia základy pre kvalitný a moderný hokej 2 457
  5. M-MARKET s novým konceptom KOCKAminiv Prešove 1 397
  6. Ako na refinancovanie hypotéky 923
  7. Podnikajte vo vlastnom blízko historického centra 858
  8. Pivovar Šariš opäť podporí rozvoj domáceho regiónu 524
  9. Pravda o privátnych značkách. Firmy ich vyrábajú podľa zadania 470
  10. Peter Chudík: Chcem byť aj naďalej oporou nášho kraja 436

Téma: Referendum o nezávislosti Katalánska


Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Z Bonaparte do štátnej rezidencie? Fico plánuje bývanie aj pre Kisku a Danka

Šéf Úradu vlády Igor Federič kedysi vybavoval pre premiéra luxusnú vilu pri Bratislavskom hrade. Fico sa bránil, že by sa tam nikdy nenasťahoval.

KOMENTÁRE

Čechov teraz čaká obdobie ich mečiarizmu

České voľby popierajú tézu, že za nástup populistov môžu štandardné strany.

SVET

Anarchisti, hackeri či liberáli? Prečo Česi volili Pirátov

Pustite nás na nich, vyzývala Pirátska strana.

Nová kniha Michala Havrana: Obesíme ťa

Denník SME pripravil v utorok 24. októbra špeciálne vydanie. Kúpite ho v stánkoch s knihou Michala Havrana za 3,99 €.

Neprehliadnite tiež

PÍŠE MARTIN KUGLA

Mečiar v Prahe

České voľby sú popretím obľúbenej tézy, že za nástup populistov môžu chyby štandardných strán. A zároveň exemplárnym príkladom nástupu post-faktuálnej spoločnosti.

AUTORSKÁ STRANA PETRA ŠABATU

Kto bude v Česku vládnuť alebo Ako skrotiť Slováka Babiša

Andrej Babiš a Petr Fiala nesiahajú Robertovi Ficovi a Bélovi Bugárovi ani po členky - pokiaľ ide o ovládanie politického remeslá.

MODRÝ PONDELOK DANIELA DUJAVU

Aj Slováci môžu trpieť indickým syndrómom

Konvergencia chudobných a bohatých zďaleka nie je zaručená. Zmenšovanie rozdielov si vyžaduje podobne kvalitné inštitúcie.

PÍŠE ANNA ZÁBORSKÁ

Minimálna mzda pre opatrovateľov je dobrý prvý krok

Slovensko potrebuje zásadnú reformu sociálneho systému. Aby neboli znevýhodnení rodičia, ktorí sa starajú o svoje deti.