PÍŠE DANIELA ZEMANOVIČOVÁ

Dobrá regulácia si žiada ozajstnú nezávislosť

Na rozhodnutia regulátora by nemali mať vplyv politici ani podnikatelia. Aká je prax vo Veľkej Británii a aká na Slovensku? Zmení sa niečo výberom nového predsedu Protimonopolného úradu SR?

Protimonopolný úrad, ilustračné foto(Zdroj: archív SITA)

Autorka pôsobí na Fakulte managementu UK v Bratislave, v rokoch 2004 – 2012 bola podpredsedníčkou PMÚ SR

Už v najbližšej budúcnosti sa bude rozhodovať o poste predsedu Protimonopolného úradu SR. Budú sa meniť aj lídri ďalších regulátorov.

Úrad má významné kompetencie smerujúce k posilňovaniu konkurenčných tlakov, sankcionovaniu kartelových dohôd, zneužívania dominantného postavenia a posudzovaniu koncentrácií.

Môže udeľovať relatívne vysoké sankcie až do výšky desať percent z obratu. Sú to aktivity v prospech spotrebiteľov, ale obavy z relatívne vysokých pokút môžu spôsobiť zvýšený záujem podnikateľov o to, ako sa obsadí tento post.

Podľa OECD nezávislosť je jedným z kľúčových predpokladov kvalitnej regulácie. Nezávislosť pritom znamená, že na rozhodnutia regulátora nemajú vplyv ani politici, ani podnikatelia.

Môžeme ju posudzovať na základe zákonov, v ktorých sú stanovené právomoci, povinnosti, systém vymenúvania a odvolávania lídra inštitúcie, dĺžka mandátu, možnosti opakovaného mandátu, spôsob financovania a pod.

Ako je to v Británii

Dostatočná formálna nezávislosť však ešte nezaručuje nezávislosť regulátora v každodennej praxi. De facto nezávislosť je veľmi ťažko merať, pretože by sme sa potrebovali  pozrieť dovnútra inštitúcie.

Preto je dôležité, aby lídri inštitúcie dávali záruky nestranného, objektívneho, kompetentného a etického rozhodovania. A ich výberu treba venovať pozornosť.

Napríklad vo Veľkej Británii má súťažnú politiku na starosti súťažná autorita Competition and Markets Authority (CMA). Proces vymenovania do funkcie predsedu sa vykonáva podľa kódexu správania (Code of Conduct), ktorý vydáva Komisár pre dohľad nad vymenúvaním do verejných funkcií (Commissioner for Public Appointments). Jeho úrad je nezávislý od vlády a komisára vymenúva kráľovná.

Súčasným predsedom CMA je David Currie, britský profesor ekonómie, odborník na hospodársku súťaž a reguláciu. Do funkcie predsedu CMA bol navrhnutý v júli 2012. Zároveň odstúpil zo všetkých obchodných pozícií, aby tým zabránil podozreniu na konflikt záujmov. Funkčné obdobie predsedu je päť rokov bez možnosti opätovného znovuzvolenia.

Namiesto konkurzov politika?

Na Slovensku do roku 2001 dochádzalo na pozícii predsedu úradu k častým zmenám. Prijatím zákona č. 136/2001 Z. z. sa vytvorili základné poistky nezávislosti. Predseda úradu môže vykonávať funkciu dve funkčné obdobia. V roku 2001 sa výber predsedu uskutočnil cez otvorený konkurz.

Danica Paroulková prešla výberovým konaním, na ktorom sa zúčastnilo 21 kandidátov a výberovú komisiu tvorili experti z viacerých oblastí. Ale v roku 2011 sa už pri výbere predsedu nijaký konkurz nekonal a predseda bol vymenovaný vládou na základe dohôd koaličných strán. Ako to bude v roku 2016?

Príklad Slovenska potvrdzuje, že nastolenie legislatívneho rámca pre de iure nezávislosť, môže formálne obmedziť vplyv politikov na rozhodovanie, ale na druhej strane môže zvýšiť motiváciu dosadzovať na líderské pozície svojich spojencov.

Pokračovanie článku patrí k prémiovému obsahu Sme.sk
Aj vy môžete byť jeho predplatiteľom

Ročné predplatné
29 €
Objednať
Ušetríte až 17,80 € v porovnaní s mesačným predplatným
Štvrťročné predplatné
9,90 €
Objednať
Ušetríte 1,80 € v porovnaní s mesačným predplatným
Mesačné predplatné
od 0,98 €
Objednať
Cena 0,98€ platí pre nových predplatiteľov prvý mesiac. Ďalšie mesiace sú za štandardnú cenu 3,90€.

Už mám predplatné - prihlásiť sa

S predplatným získate:
  • neobmedzený prístup k obsahu Sme.sk, Korzar.sk a Spectator.sk
  • viac ako 20-ročný archív Sme.sk
  • čítanie a rozhovory z príloh TV OKO/TV SVET, Víkend a Fórum
  • neobmedzený počet diskusných príspevkov
  • neobmedzený prístup k videám a slovenským filmom na Sme.sk
  • dostupné na PC a v aplikáciach Android a iPhone

Najčítanejšie na SME Komentáre


Inzercia - Tlačové správy


  1. Slováci čoskoro lídrami vo využívaní inteligentných domácností
  2. Kĺby starnú s nami. S týmito radami ich udržíte fit čo najdlhšie
  3. Zábavný aj sebavedomý
  4. Obľúbené letné pneumatiky Matador Hectorra v novej generácii 3
  5. Kursalon Trenčianske Teplice: Výborné jedlo a chutné pivo
  6. Loďou Meraviglia po Stredozemnom mori
  7. Bezpečnostný pás vám chráni život, antivírus váš virtuálny svet
  8. Antibiotiká nie sú cukríky. Naozaj viete, kedy ich máte brať?
  9. Ikonický Harley-Davidson za bezkonkurenčnú cenu
  10. Testovanie elektrobicyklov v košickom Cassovare
  1. Zákaznícky servis Martinusu sa dostal medzi svetovú špičku
  2. Poradňa: Ako vybrať účet pre mladých
  3. Sajfa odkázal študentom:„Buďte nároční a vydržte!“
  4. S Kulinariom chutí jar lepšie!
  5. Výstavisko Agrokomplex opäť plné poľnohospodárskej techniky
  6. Udelenie akreditácie (certifikátu) pre Aktuárstvo na EU v BA
  7. Vzorový byt v projekte Nobelova
  8. Do ankety Slovenka roka 2017 je nominovaná aj Adriana Kolesárová
  9. Pripomenuli si Svetový deň vody 2017
  10. Vlastníci bytov sa zatiaľ požiarnym zábranám vyhýbajú
  1. Kĺby starnú s nami. S týmito radami ich udržíte fit čo najdlhšie 21 880
  2. Loďou Meraviglia po Stredozemnom mori 7 330
  3. Ikonický Harley-Davidson za bezkonkurenčnú cenu 5 956
  4. Kursalon Trenčianske Teplice: Výborné jedlo a chutné pivo 4 323
  5. Gamifikácia: Nový hit v učení finančnej gramotnosti na ZŠ 3 477
  6. Bývanie, ktoré vás oslobodí od stresu 3 181
  7. Obľúbené letné pneumatiky Matador Hectorra v novej generácii 3 3 163
  8. Testovanie elektrobicyklov v košickom Cassovare 3 041
  9. Zábavný aj sebavedomý 2 872
  10. Antibiotiká nie sú cukríky. Naozaj viete, kedy ich máte brať? 2 734

Hlavné správy zo Sme.sk

EKONOMIKA

Šéf Orangeu: Pre roaming môžu zdražieť domáce hovory a dáta

Európska komisia začala pred niekoľkými rokmi tvrdo regulovať ceny roamingu

DOMOV

Bašternákovi pomáha pomalosť prokuratúry, sťahuje sa z vlastných firiem

Zo siedmich prípadov podnikateľa sú živé už len tri. Podozrenia týkajúce sa jeho majetku sa riešia podľa deravého zákona.

KOMENTÁRE

Len zmeny v školstve nás odklonia z cesty do pekiel

Nevzdelaná spoločnosť sa nedá spravovať.

Neprehliadnite tiež

O čom hovorí Plavčanov dokument

Ambícia je zrejmá: to, čo teraz robia len niektoré školy a najzapálenejší učitelia, premeniť na vlastnosť vzdelávacieho systému.

Leninova múdrosť po novom (Vico)

Vzdelávacia karikatúra Fedora Vica na piatok

KOMENTÁR PETRA SCHUTZA

Pred cestou do Ríma

Viacrýchlostná budúcnosť je proti koži celého Visegrádu. Spoločný menovateľ preferencie národného záujmu sa tu zráža s chmúrnou víziou druhoradého členstva.

AUTORSKÁ STRANA PETRA SCHUTZA

Mečiarov kolaterál, údolie psychopatov a veľmajster Zeman

Ku kolaterálnym škodám neznámeho rozsahu môže viesť aj veľký právnický konsenzus, že 90 poslancov môže všetko.


Už ste čítali?

Domov NajnovšieNajčítanejšieDesktop