PÍŠE DANIELA ZEMANOVIČOVÁ

Dobrá regulácia si žiada ozajstnú nezávislosť

Na rozhodnutia regulátora by nemali mať vplyv politici ani podnikatelia. Aká je prax vo Veľkej Británii a aká na Slovensku? Zmení sa niečo výberom nového predsedu Protimonopolného úradu SR?

Protimonopolný úrad, ilustračné foto(Zdroj: archív SITA)

Autorka pôsobí na Fakulte managementu UK v Bratislave, v rokoch 2004 – 2012 bola podpredsedníčkou PMÚ SR

Už v najbližšej budúcnosti sa bude rozhodovať o poste predsedu Protimonopolného úradu SR. Budú sa meniť aj lídri ďalších regulátorov.

Úrad má významné kompetencie smerujúce k posilňovaniu konkurenčných tlakov, sankcionovaniu kartelových dohôd, zneužívania dominantného postavenia a posudzovaniu koncentrácií.

Môže udeľovať relatívne vysoké sankcie až do výšky desať percent z obratu. Sú to aktivity v prospech spotrebiteľov, ale obavy z relatívne vysokých pokút môžu spôsobiť zvýšený záujem podnikateľov o to, ako sa obsadí tento post.

Podľa OECD nezávislosť je jedným z kľúčových predpokladov kvalitnej regulácie. Nezávislosť pritom znamená, že na rozhodnutia regulátora nemajú vplyv ani politici, ani podnikatelia.

Môžeme ju posudzovať na základe zákonov, v ktorých sú stanovené právomoci, povinnosti, systém vymenúvania a odvolávania lídra inštitúcie, dĺžka mandátu, možnosti opakovaného mandátu, spôsob financovania a pod.

Ako je to v Británii

Dostatočná formálna nezávislosť však ešte nezaručuje nezávislosť regulátora v každodennej praxi. De facto nezávislosť je veľmi ťažko merať, pretože by sme sa potrebovali  pozrieť dovnútra inštitúcie.

Preto je dôležité, aby lídri inštitúcie dávali záruky nestranného, objektívneho, kompetentného a etického rozhodovania. A ich výberu treba venovať pozornosť.

Napríklad vo Veľkej Británii má súťažnú politiku na starosti súťažná autorita Competition and Markets Authority (CMA). Proces vymenovania do funkcie predsedu sa vykonáva podľa kódexu správania (Code of Conduct), ktorý vydáva Komisár pre dohľad nad vymenúvaním do verejných funkcií (Commissioner for Public Appointments). Jeho úrad je nezávislý od vlády a komisára vymenúva kráľovná.

Súčasným predsedom CMA je David Currie, britský profesor ekonómie, odborník na hospodársku súťaž a reguláciu. Do funkcie predsedu CMA bol navrhnutý v júli 2012. Zároveň odstúpil zo všetkých obchodných pozícií, aby tým zabránil podozreniu na konflikt záujmov. Funkčné obdobie predsedu je päť rokov bez možnosti opätovného znovuzvolenia.

Namiesto konkurzov politika?

Na Slovensku do roku 2001 dochádzalo na pozícii predsedu úradu k častým zmenám. Prijatím zákona č. 136/2001 Z. z. sa vytvorili základné poistky nezávislosti. Predseda úradu môže vykonávať funkciu dve funkčné obdobia. V roku 2001 sa výber predsedu uskutočnil cez otvorený konkurz.

Danica Paroulková prešla výberovým konaním, na ktorom sa zúčastnilo 21 kandidátov a výberovú komisiu tvorili experti z viacerých oblastí. Ale v roku 2011 sa už pri výbere predsedu nijaký konkurz nekonal a predseda bol vymenovaný vládou na základe dohôd koaličných strán. Ako to bude v roku 2016?

Príklad Slovenska potvrdzuje, že nastolenie legislatívneho rámca pre de iure nezávislosť, môže formálne obmedziť vplyv politikov na rozhodovanie, ale na druhej strane môže zvýšiť motiváciu dosadzovať na líderské pozície svojich spojencov.

Pokračovanie článku patrí k prémiovému obsahu Sme.sk
Aj vy môžete byť jeho predplatiteľom

Ročné predplatné
29 €
Objednať
Ušetríte až 17,80 € v porovnaní s mesačným predplatným
Štvrťročné predplatné
9,90 €
Objednať
Ušetríte 1,80 € v porovnaní s mesačným predplatným
Mesačné predplatné
od 0,98 €
Objednať
Cena 0,98€ platí pre nových predplatiteľov prvý mesiac. Ďalšie mesiace sú za štandardnú cenu 3,90€.

Už mám predplatné - prihlásiť sa

S predplatným získate:
  • neobmedzený prístup k obsahu Sme.sk, Korzar.sk a Spectator.sk
  • viac ako 20-ročný archív Sme.sk
  • čítanie a rozhovory z príloh TV OKO/TV SVET, Víkend a Fórum
  • neobmedzený počet diskusných príspevkov
  • neobmedzený prístup k videám a slovenským filmom na Sme.sk
  • dostupné na PC a v aplikáciach Android a iPhone

Najčítanejšie na SME Komentáre


Inzercia - Tlačové správy


  1. Nenaleťte pochybným predajcom jazdeniek
  2. K-Classic – značka, ktorá pomáha!
  3. Recept na príjemné ráno od „majstra rozkoší“ Daniela Nekonečného
  4. Odteraz pri volaniach už nemusíte rátať minúty
  5. Ako pracujú horskí záchranári? Tieto veci by ste nemali podceniť
  6. Návod, ako získať maximum pri nákupoch s kreditkou
  7. Mexická Oaxaca: Vonia čokoládou a jedinečnými pyramídami
  8. Dobrý internet v meste i na vidieku. Dostupný je takmer všade
  9. Na tieto veci sa oplatí myslieť pred odchodom na dovolenku
  10. Volkswagen Golf: Odpoveď na takmer všetky otázky
  1. Recept na príjemné ráno od „majstra rozkoší“ Daniela Nekonečného
  2. K-Classic – značka, ktorá pomáha!
  3. Pred 25 rokmi musela byť jazdenka zo západu
  4. Odteraz pri volaniach už nemusíte rátať minúty
  5. Nenaleťte pochybným predajcom jazdeniek
  6. Cíťte sa v priestore príjemne
  7. Ktorý odšťavovač má najvyššiu výťažnosť?
  8. Ako pracujú horskí záchranári? Tieto veci by ste nemali podceniť
  9. Ako si vybrať wc a umývadlo?
  10. Poslanec M. Borguľa bojuje proti netransparentnému tendru
  1. Odteraz pri volaniach už nemusíte rátať minúty 9 210
  2. Dobrý internet v meste i na vidieku. Dostupný je takmer všade 4 595
  3. Volkswagen Golf: Odpoveď na takmer všetky otázky 4 534
  4. Ako pracujú horskí záchranári? Tieto veci by ste nemali podceniť 4 155
  5. Mexická Oaxaca: Vonia čokoládou a jedinečnými pyramídami 3 765
  6. Návod, ako získať maximum pri nákupoch s kreditkou 3 495
  7. Na tieto veci sa oplatí myslieť pred odchodom na dovolenku 2 931
  8. Vietnam: Krajina, ktorá rozmazná jedlom a uchváti históriou 2 920
  9. I cez prázdniny testujte elektrobicykle 1 978
  10. Máte už vybranú dovolenku na júl? 773

Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Slovensko ako Švajčiarsko, hotová diaľnica. Politici sľubujú, voliči im veria čoraz menej

Denník SME pred troma mesiacmi spustil projekt Sluby.sme.sk, kde odhaľuje nesplnené sľuby politikov.

KOMENTÁRE

Politici sú tiež len zamestnanci

Sľuby politikov nemôžu mať hodnotu nevkusných predvolebných nálepiek

KOMENTÁRE

Diabol, z ktorého sa zrodil boršč

Nebezpečná invázna rastlina zaplavila Rusko. Skúsenosti s ňou má aj Slovensko.

DOMOV

Plavčan na tlačovej konferencii nehovoril pravdu

Minister povedal, že kritériá boli známe v 2015. Schválené boli o rok neskôr.

Neprehliadnite tiež

STĹPČEK ŠÉFREDAKTORKY

Politici sú tiež len zamestnanci

Sľuby politikov nemôžu mať hodnotu nevkusných predvolebných nálepiek

Perspektíva (Sliacky)

Karikatúra denníka SME (kreslí Sliacky)

KOMENTÁR ZUZANY KEPPLOVEJ

Komisia striehne na každý pohyb v Poľsku

Timmermans hlási, že na dovolenku neodchádza. Szydlová tvrdí, že ani veto poľskú vládu nevyhodí zo smerovania.

ĽUDIA GEMERA

Július Barczi, 32 rokov, Rožňava, práca: riaditeľ múzea Betliar a hradu Krásna hôrka

Betliar je miesto, kde ožívajú časy Andrássyovcov. Vládne tu zmes nostalgie a sentimentu