SME
Piatok, 27. november, 2020 | Meniny má MilanKrížovkyKrížovky
PÍŠE MICHAL KALIŇÁK

Nemali by sme rušiť VÚC, ale pokračovať v trende decentralizácie

„Štandardnosť“ politických strán závisí aj od toho, ako si dokážu zabezpečiť stranícku reprodukciu prostredníctvom budovania miestnych elít.

Úrad Žilinského kraja.Úrad Žilinského kraja. (Zdroj: ARCHÍV VÚC)

Autor je politológ

Úvahy o rušení samosprávnych krajov a hľadanie rozdielov medzi štandardnými partajami a exkluzívnymi politickými klubmi majú niečo spoločné. Odkrývajú chýbajúce reformy, ktoré mali byť prirodzenou reakciou na zásadné spoločenské zmeny.

Zo štatistov silní hráči

Máme za sebou šestnásť rokov od najvýraznejšej reformy verejnej správy a vstupujeme do dvanásteho roka od fiškálnej decentralizácie. Kým prvá reforma odzbrojila štát a ministerstvá od mnohých kompetencií a tak posilnila samosprávu, druhá, ju odstrihla od finančnej závislosti od štátu a koaličných poslancov.

SkryťVypnúť reklamu

Mestá a obce od roku 2000 nadobudli mnohé právomoci. Samosprávne kraje, ktoré môžeme vnímať ako jeden z produktov reformy verejnej správy zo začiatku milénia, získali ďalšie, dovtedy štátne kompetencie.

Na tento proces následne nadviazala fiškálna decentralizácia, podľa ktorej dnes prichádza mestám a obciam 70 percent výnosu dane z príjmu fyzických osôb a vyšším územným celkom patrí zvyšných 30 percent výnosu.

Ak si uvedomíme, že do fiškálnej decentralizácie bola situácia taká, že miestnej územnej samospráve prichádzalo len takmer šesť percent výnosu a zvyšných 94 percent bolo samosprávam „posúvaných“ na základe rozhodnutia vládnej väčšiny v parlamente, je zrejmé, že novým modelom sa odstrihla závislosť primátorov a starostov od vládnej konštelácie.

SkryťVypnúť reklamu

Nové pravidlá sú pritom postavené na jasných parametroch a každá samospráva vie na základe ekonomických ukazovateľov predpokladať, koľko peňazí získa. Napríklad podľa počtu obyvateľov, počtu seniorov s vekom nad 62 rokov či nadmorskej výšky a školopovinných detí.

Jasné a férové pravidlá i nemalé kompetencie znamenali, že zo štatistov sú silní hráči. Samosprávy s právomocami a politickou nezávislosťou.

Elity z regiónov

Jedna aj druhá reforma boli výsledkom politickej vôle, uznesení vlády a hlasovaní v parlamente. V spoločnosti vytvorili úplne novú situáciu, ktorá musí reagovať na to, že z centra sa do územia presunula ďalšia moc, čím sa zväčšil priestor na občiansku participáciu i verejnú kontrolu.

Na to treba reagovať reformami druhého radu.

Dočítajte článok - prihláste sa alebo si predplaťte SME.sk
Odomknite článok za pár sekúnd cez SMS predplatné za 4 € každé 4 týždne. Pošlite SMS s textom C4TYM na číslo 8787. Predplatné môžete kedykoľvek zrušiť (viac na www.sme.sk/vop).
Ďalšie možnosti platby:
Dočítajte článok - prihláste sa alebo si predplaťte SME.sk
Odomknite článok za pár sekúnd cez SMS predplatné za 4 € každé 4 týždne. Pošlite SMS s textom M4TYM na číslo 8787, alebo kliknite na „Objednať cez SMS“ a odošlite predvyplnenú správu. Predplatné môžete kedykoľvek zrušiť (viac na www.sme.sk/vop).
Ďalšie možnosti platby:

Už mám predplatné - prihlásiť sa

S predplatným získate:
  • neobmedzený prístup k obsahu Sme.sk, Korzar.sk a Spectator.sk a ekonomickému denníku Index
  • viac ako 20-ročný archív Sme.sk
  • čítanie a rozhovory z príloh TV OKO/TV SVET, Víkend a Fórum
  • neobmedzený počet diskusných príspevkov
  • neobmedzený prístup k videám a slovenským filmom na Sme.sk
  • dostupné na PC a v aplikáciach Android a iPhone
Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie na SME Komentáre

Inzercia - Tlačové správy

  1. Zodpovedné podnikanie je témou aj pre slovenské spoločnosti
  2. Fakty o batériách, ktoré ste nevedeli
  3. Počúvaním hluku chránime váš sluch
  4. Rozbiehať biznis v čase korony? Ide to
  5. Bývanie v meste predlžuje život
  6. Slovensko spoznalo najlepšie farmy minulého roka
  7. Porsche Unseen: Tajné projekty dizajnérskej kuchyne, časť druhá
  8. Slnko a teplo aj cez sviatky: Do Egypta sa vracajú dovolenkári
  9. Sledujte naživo pokusy so slovenskými výskumníkmi
  10. Helske očarila nemeckých dôchodcov
  1. Porsche Unseen: Tajné projekty dizajnérskej kuchyne, časť druhá
  2. Slnko a teplo aj cez sviatky: Do Egypta sa vracajú dovolenkári
  3. Počúvaním hluku chránime váš sluch
  4. Sledujte naživo pokusy so slovenskými výskumníkmi
  5. Helske očarila nemeckých dôchodcov
  6. Tipy na cenovo výhodné vianočné darčeky, ktoré aj potešia
  7. Bývanie v meste predlžuje život
  8. Sledujte naživo pokusy so slovenskými výskumníkmi
  9. Slovensko spoznalo najlepšie farmy minulého roka
  10. Fakty o batériách, ktoré ste nevedeli
  1. Slovenská firma reformuje tradičné multimiliardové odvetvie 28 532
  2. Budíte sa počas spánku? Toto sú hlavné príčiny 20 638
  3. Kaufland na Slovensku testoval novinku, ktorú zavádza v Európe 13 105
  4. Bezpečná dovolenka v exotike: Maldivy sú prešpikované zážitkami 12 943
  5. Novodobý slovenský Baťa. Zamestnancom stavia domy 8 484
  6. Mercedes-Benz opäť nadizajnoval budúcnosť 8 218
  7. Viete, aká je skutočná cena smartfónu? Číslo vás prekvapí 8 083
  8. Čo ovplyvňuje chuť kačacieho mäsa? Tieto dve veci 7 812
  9. Nástrahy online vyučovania, o ktorých sa nehovorí 7 461
  10. Spájame Slovensko - 4 nové expresné autobusové linky 7 117
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Téma: Samospráva

Prečítajte si aj ďalšie články k téme
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

Koronavírus: PCR testy odhalili viac ako 1800 nakazených, zomrelo 22 ľudí (minúta po minúte)

Celkovo sa novým koronavírusom na Slovensku nakazilo už viac ako stotisíc ľudí. Pandémia si vyžiadala 771 životov.

Ilustračné foto.
Novinár Marek Vagovič.
Cynická obluda

Rešpekt k ťažkej práci

Z nemocnice sme sa dozvedeli, že priateľky Borisa Kollára sa tam dostávali do konfliktov so sestričkami.

Moniku Jankovskú privádzajú na NAKA v Nitre.

Neprehliadnite tiež

DNES PÍŠE ROBERT BIELIK

Ako si nenechať pokaziť sviatky koronou

Doprajme si nemať názor, o ostatné sa postarajú Vianoce.

Tohtoročné Vianoce budú iné ako ktorékoľvek predtým.
Autorská strana Michaely Terenzani

Premiér mohol spomenúť radšej USA ako Mongolsko, hovorí Billy Altansukh

Sedemsto mŕtvych na Slovensku by v Mongolsku považovali za katastrofu.

Píše Eugen Gindl

Kto verchuške vysvetlí biedu

Ruskí sociológovia tvrdia, že bieda sa v Rusku stáva celonárodným problémom.

Bránka nebeská (Hej, ty!)

Karikatúra denníka SME (kreslí Hej, ty! – Györe).