PÍŠE LUCIA BERDISOVÁ

Whitman a amnestie: komu spieva vláda

Z povahy rozhodnutia o zrušení amnestie je v navrhovanom režime navyše skôr parlament, než Ústavný súd.

Ján Budaj.(Zdroj: SITA)

Autorka pôsobí na Právnickej fakulte v Trnave a v Ústave štátu a práva SAV. V súčasnosti študuje v Cambridgei​​​​​.

Americký spisovateľ Walt Whitman, známy demokrat, napísal báseň, v ktorej spieva sebe samému. Spieva jedincovi aj mase, telu aj mozgu, ženám i mužom. Spieva vôli či vášni, ale aj rozumu.

Hľadanie takéhoto balansu na úrovni spravovania štátu prebieha už storočia a zrkadlí sa aj v zriaďovaní ústavných súdov ako rozumových orgánov. Tie majú rozhodovať spravodlivo, podľa pravidla, a brzdiť ostatné zložky moci tým, že chránia ústavnosť. Parlamenty sú zas vôľovými orgánmi, ktoré majú rozhodovať dobre - určovať pravidlo, ideálne v diskusii, kde sa prejaví vôľa reprezentantov všetkých.

Vládny návrh má niekoľko problémov. Základným je primálo toho „ja ľud chcem“, pri rozhodovaní o rušení konkrétnej amnestie. Práve na „ja ľud chcem“ totiž možno hľadieť ako na vyrovnanie sa s minulosťou, ako na posledné slovo občianskej spoločnosti.

Čo to má spoločné s Mečiarovými amnestiami? To, že parlament a Ústavný súd majú odlišnú funkciu a odlišný typ legitimity a na ponúkané riešenia rušenia amnestií sa dá pozerať aj cez túto optiku.

Zástancovia Budajovho návrhu zdôrazňujú vôľové riešenie, cez demokratickú legitimitu najvyššej moci v štáte – ústavodarcu. Ten môže amnestie zrušiť, lebo chce. Vládou ponúkané riešenie kombinuje vôľový prvok, teda parlament, a rozumový prvok, teda Ústavný súd. Parlament však limituje v dôvodoch rušenia.

Prečítajte si tiež:Prečítajte si tiež: Čo chceme, keď žiadame zrušiť amnestie

Ústavný súd nebude posudzovať súlad s ústavou

Vládne riešenie pozostáva z návrhu novely ústavy, ktorou sa dá parlamentu právomoc zrušiť amnestiu alebo milosť v prípade jej rozporu s princípmi demokratického a právneho štátu.

Zrušenie amnestie alebo milosti teda podľa návrhu nebude mať formu ústavného zákona, hoci sa na uznesenie o zrušení bude vyžadovať trojpätinová väčšina. Takéto uznesenie následne automaticky preskúma Ústavný súd v lehote dvoch mesiacov. Súd bude zisťovať, či skutočne bola amnestia, alebo milosť nesúladná s princípmi demokratického a právneho štátu.

Okrem toho, že tieto ustanovenia platia do budúcna a návrh novely je tak všeobecný a vyhovujúci kritike sudcu Šamka, vzťahovať sa bude spätne aj na tzv. Mečiarove amnestie a Kováčovu milosť. Zároveň sa navrhuje novela zákona o Ústavnom súde, ktorá upravuje podrobnosti o takom konaní a samotné uznesenie o zrušení Mečiarových amnestií a milosti.

To znamená, že Ústavný súd nebude posudzovať súlad ústavného zákona s ústavou (kritika Jána Budaja). Bude posudzovať len súlad uznesenia o zrušení amnestie s ústavou. Nijako sa teda nemení postavenie Ústavného súdu v tom zmysle, že by sa dostával nad ústavodarcu.

Navyše, je zrejmé, že Národná rada si tým, že takúto právomoc navrhuje dať súdu práve ona, podržala postavenie suveréna. Suverénom je totiž ten, kto má právomoc rozhodovať o právomociach. Ak sa teda bavíme o tom, kto stojí nad Ústavným súdom, novela ústavy odpoveď na túto otázku nezmení. Žiadna tyrania trinástich sudcov proti 150 poslancom.

Veľa alebo málo Ústavného súdu

Riešenie z jedného z komentárov k vládnemu návrhu, ktoré má byť autentické, nie alibistické, navrhuje posilnenie Ústavného súdu cez možnosť ochrany materiálneho jadra ústavy ústavným súdom, nech by doň zasiahol aj ústavodarca (Juraj Šeliga). Ak však kritizujeme vládne riešenie pre posilnenie Ústavného súdu, nemôžeme navrhovať jeho ešte väčšie posilnenie prostredníctvom ochrany takmer metaprávnych konceptov ako materiálne jadrá.

Zároveň, ak sa niekto bál údajného zlého precedensu, ktorý by sa založil Budajovým riešením, môže ostať pokojný. Ústavodarca podľa návrhu nejde robiť čokoľvek, neotvorí sa Pandorina skrinka. Ústavodarca zakladá právomoc, ktorú napokon formuluje nie ako politickú, ale skôr expertnú, teda nie ako vôľovú (zruším amnestie, lebo chcem), ale ako rozumovú (zruším amnestie, lebo sú v rozpore s princípmi demokratického o právneho štátu).

Problémom vládneho návrhu teda nie je prílišné posilnenie Ústavného súdu a ani naťahovanie času cez vyhnitie veci na Ústavnom súde. V priaznivom čítaní dokonca nejde ani o zhodenie zodpovednosti na Ústavný súd, k čomu sa ešte vrátime.

Prečítajte si tiež:Prečítajte si tiež: Mečiarove amnestie: prečo je cesta cez Ústavný súd alibistická

Primálo politiky ako problém

Vládny návrh má však predsa len niekoľko problémov. Základným je takpovediac primálo politiky, toho „ja ľud chcem“, pri rozhodovaní o rušení konkrétnej amnestie. Práve na „ja ľud chcem“ je totiž možné hľadieť ako na vyrovnanie sa s minulosťou, ako na posledné slovo občianskej spoločnosti.

Odomknite si článok - prihláste sa alebo si predplaťte Sme.sk
Vyskúšajte predplatné za 1€ týždenne. Staňte sa predplatiteľom už za pár sekúnd. Pošlite SMS s textom C4VAK na číslo 8787. Predplatné môžete kedykoľvek zrušiť (viac na www.sme.sk/vop).
Ďalšie možnosti predplatného Sme.sk:
Odomknite si článok - prihláste sa alebo si predplaťte Sme.sk
Vyskúšajte predplatné za 1€ týždenne. Staňte sa predplatiteľom už za pár sekúnd. Pošlite SMS s textom C4VAK na číslo 8787, alebo kliknite na tlačidlo s textom SMS a odošlite predvyplnenú SMS. Predplatné môžete kedykoľvek zrušiť (viac na www.sme.sk/vop).
Ďalšie možnosti predplatného Sme.sk:
Ročné predplatné
29 €
Objednať
Ušetríte až 17,80 € v porovnaní s mesačným predplatným
Štvrťročné predplatné
9,90 €
Objednať
Ušetríte 1,80 € v porovnaní s mesačným predplatným

Už mám predplatné - prihlásiť sa

S predplatným získate:
  • neobmedzený prístup k obsahu Sme.sk, Korzar.sk a Spectator.sk
  • viac ako 20-ročný archív Sme.sk
  • čítanie a rozhovory z príloh TV OKO/TV SVET, Víkend a Fórum
  • neobmedzený počet diskusných príspevkov
  • neobmedzený prístup k videám a slovenským filmom na Sme.sk
  • dostupné na PC a v aplikáciach Android a iPhone

Najčítanejšie na SME Komentáre


Inzercia - Tlačové správy


  1. Tatra banka spustila najmodernejší internet banking pre firmy
  2. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných
  3. Iba dnes: Narodeninové predplatné SME.sk za 25 eur
  4. Leto 2018 v Grécku s odletom z Bratislavy
  5. Dlhopisy 7,25 % p.a. majú najvýhodnejšiu nákupnú cenu v roku
  6. Zelené Grunty vám ponúknu viac, ako očakávate
  7. Kam do tepla v januári?
  8. First moment Turecko: využite zľavy na špičkové hotely
  9. Konzultácia so svetovými odborníkmi dokáže zachrániť život
  10. Demänovku mieša iba jeden človek. Ako si strážia receptúru?
  1. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných
  2. Tipy pre atraktívne poprsie po dojčení. Plastike povedzte nie
  3. Stanovisko spoločnosti Advokátska kancelária JUDr. Radomír Bžán
  4. Tatra banka spustila najmodernejší internet banking pre firmy
  5. Iba dnes: Narodeninové predplatné SME.sk za 25 eur
  6. Denník SME oslavuje 25 rokov rekordným počtom predplatiteľov
  7. Najinzerovanejšie zánovné auto roku 2017? Mnohých to prekvapí
  8. Stavebná fakulta STU pozýva na Deň otvorených dverí!
  9. Leto 2018 v Grécku s odletom z Bratislavy
  10. Stavebná fakulta STU pozýva na Deň otvorených dverí!
  1. Iba dnes: Narodeninové predplatné SME.sk za 25 eur 15 273
  2. Leto 2018 v Grécku s odletom z Bratislavy 13 268
  3. Demänovku mieša iba jeden človek. Ako si strážia receptúru? 2 905
  4. Tatra banka spustila najmodernejší internet banking pre firmy 2 744
  5. Dlhopisy 7,25 % p.a. majú najvýhodnejšiu nákupnú cenu v roku 2 197
  6. Kam do tepla v januári? 2 027
  7. Moderný bungalov očami mladých architektov 1 813
  8. First moment Turecko: využite zľavy na špičkové hotely 1 734
  9. Divoký Island: cesta ostrovom ľadu a ohňa 1 284
  10. Zelené Grunty vám ponúknu viac, ako očakávate 1 100

Téma: Ústavní sudcovia


Článok je zaradený aj do ďalších tém Mečiarove amnestie

Hlavné správy zo Sme.sk

DOMOV

Kosík rozšíril zoznam Lexových káuz

S bývalým šéfom SIS Ivanom Lexom sa spája viac ako desať káuz. Jeho bývalý podriadený Ľuboš Kosík ich doplnil o ďalšie.

ŠPORT

Sagan skončil v prvej etape v Austrálii tretí, triumfoval Greipel

Nemec oplatil Saganovi prehru z kritéria.

DOMOV

Dobré ráno: Česi si dovolili, čo si u nás ani Fico netrúfol

Ako prebiehajú české prezidentské voľby.

ŠPORT

Narodila sa v USA, no v Pjongčangu pôjde za Slovensko

Slovenská krasokorčuliarka zaradila nové prvky.

Neprehliadnite tiež

STĹPČEK MÁRIUSA KOPCSAYA

Vírus beztrestnosti vyčíňa už 25 rokov

Meno Ivana Lexu sa spája s viacerými kauzami. Aký bude ich osud po zrušení amnestií?

KOMENTÁR ZUZANY KEPPLOVEJ

Debata o znižovaní dávok v Rakúsku nebude racionálna. Jednoducho nebude

Kurzovi téma úspor na dávkach dopomohla - medzi iným - na čelo rakúskej vlády.

KOMENTÁR PETRA TKAČENKA

Zeman sa buď zaprie, alebo prehrá

Konfrontačná kampaň tentoraz stačiť nebude.

AUTORSKÁ STRANA MÁRIUSA KOPCSAYA

Od mačiatok k ohrozeniu demokracie. Ňuňuňu

Sociálne siete už nie sú miestom, kde sa stretávajú priatelia. Prehĺbili neporozumenie medzi nami.

PÍŠE MIROSLAV KOCÚR - FÓRUM

Ako nemyslieť na čiernu mačku

Palko a Kuffa nevedú svoju kultúrnu vojnu aj v mojom mene. Napriek tomu, že som kresťan a katolík.