PÍŠE LUCIA BERDISOVÁ

Whitman a amnestie: komu spieva vláda

Z povahy rozhodnutia o zrušení amnestie je v navrhovanom režime navyše skôr parlament, než Ústavný súd.

Ján Budaj.(Zdroj: SITA)

Autorka pôsobí na Právnickej fakulte v Trnave a v Ústave štátu a práva SAV. V súčasnosti študuje v Cambridgei​​​​​.

Americký spisovateľ Walt Whitman, známy demokrat, napísal báseň, v ktorej spieva sebe samému. Spieva jedincovi aj mase, telu aj mozgu, ženám i mužom. Spieva vôli či vášni, ale aj rozumu.

Hľadanie takéhoto balansu na úrovni spravovania štátu prebieha už storočia a zrkadlí sa aj v zriaďovaní ústavných súdov ako rozumových orgánov. Tie majú rozhodovať spravodlivo, podľa pravidla, a brzdiť ostatné zložky moci tým, že chránia ústavnosť. Parlamenty sú zas vôľovými orgánmi, ktoré majú rozhodovať dobre - určovať pravidlo, ideálne v diskusii, kde sa prejaví vôľa reprezentantov všetkých.

Vládny návrh má niekoľko problémov. Základným je primálo toho „ja ľud chcem“, pri rozhodovaní o rušení konkrétnej amnestie. Práve na „ja ľud chcem“ totiž možno hľadieť ako na vyrovnanie sa s minulosťou, ako na posledné slovo občianskej spoločnosti.

Čo to má spoločné s Mečiarovými amnestiami? To, že parlament a Ústavný súd majú odlišnú funkciu a odlišný typ legitimity a na ponúkané riešenia rušenia amnestií sa dá pozerať aj cez túto optiku.

Zástancovia Budajovho návrhu zdôrazňujú vôľové riešenie, cez demokratickú legitimitu najvyššej moci v štáte – ústavodarcu. Ten môže amnestie zrušiť, lebo chce. Vládou ponúkané riešenie kombinuje vôľový prvok, teda parlament, a rozumový prvok, teda Ústavný súd. Parlament však limituje v dôvodoch rušenia.

Prečítajte si tiež:Prečítajte si tiež: Čo chceme, keď žiadame zrušiť amnestie

Ústavný súd nebude posudzovať súlad s ústavou

Vládne riešenie pozostáva z návrhu novely ústavy, ktorou sa dá parlamentu právomoc zrušiť amnestiu alebo milosť v prípade jej rozporu s princípmi demokratického a právneho štátu.

Zrušenie amnestie alebo milosti teda podľa návrhu nebude mať formu ústavného zákona, hoci sa na uznesenie o zrušení bude vyžadovať trojpätinová väčšina. Takéto uznesenie následne automaticky preskúma Ústavný súd v lehote dvoch mesiacov. Súd bude zisťovať, či skutočne bola amnestia, alebo milosť nesúladná s princípmi demokratického a právneho štátu.

Okrem toho, že tieto ustanovenia platia do budúcna a návrh novely je tak všeobecný a vyhovujúci kritike sudcu Šamka, vzťahovať sa bude spätne aj na tzv. Mečiarove amnestie a Kováčovu milosť. Zároveň sa navrhuje novela zákona o Ústavnom súde, ktorá upravuje podrobnosti o takom konaní a samotné uznesenie o zrušení Mečiarových amnestií a milosti.

To znamená, že Ústavný súd nebude posudzovať súlad ústavného zákona s ústavou (kritika Jána Budaja). Bude posudzovať len súlad uznesenia o zrušení amnestie s ústavou. Nijako sa teda nemení postavenie Ústavného súdu v tom zmysle, že by sa dostával nad ústavodarcu.

Navyše, je zrejmé, že Národná rada si tým, že takúto právomoc navrhuje dať súdu práve ona, podržala postavenie suveréna. Suverénom je totiž ten, kto má právomoc rozhodovať o právomociach. Ak sa teda bavíme o tom, kto stojí nad Ústavným súdom, novela ústavy odpoveď na túto otázku nezmení. Žiadna tyrania trinástich sudcov proti 150 poslancom.

Veľa alebo málo Ústavného súdu

Riešenie z jedného z komentárov k vládnemu návrhu, ktoré má byť autentické, nie alibistické, navrhuje posilnenie Ústavného súdu cez možnosť ochrany materiálneho jadra ústavy ústavným súdom, nech by doň zasiahol aj ústavodarca (Juraj Šeliga). Ak však kritizujeme vládne riešenie pre posilnenie Ústavného súdu, nemôžeme navrhovať jeho ešte väčšie posilnenie prostredníctvom ochrany takmer metaprávnych konceptov ako materiálne jadrá.

Zároveň, ak sa niekto bál údajného zlého precedensu, ktorý by sa založil Budajovým riešením, môže ostať pokojný. Ústavodarca podľa návrhu nejde robiť čokoľvek, neotvorí sa Pandorina skrinka. Ústavodarca zakladá právomoc, ktorú napokon formuluje nie ako politickú, ale skôr expertnú, teda nie ako vôľovú (zruším amnestie, lebo chcem), ale ako rozumovú (zruším amnestie, lebo sú v rozpore s princípmi demokratického o právneho štátu).

Problémom vládneho návrhu teda nie je prílišné posilnenie Ústavného súdu a ani naťahovanie času cez vyhnitie veci na Ústavnom súde. V priaznivom čítaní dokonca nejde ani o zhodenie zodpovednosti na Ústavný súd, k čomu sa ešte vrátime.

Prečítajte si tiež:Prečítajte si tiež: Mečiarove amnestie: prečo je cesta cez Ústavný súd alibistická

Primálo politiky ako problém

Vládny návrh má však predsa len niekoľko problémov. Základným je takpovediac primálo politiky, toho „ja ľud chcem“, pri rozhodovaní o rušení konkrétnej amnestie. Práve na „ja ľud chcem“ je totiž možné hľadieť ako na vyrovnanie sa s minulosťou, ako na posledné slovo občianskej spoločnosti.

Odomknite si článok - prihláste sa alebo si predplaťte Sme.sk
Vyskúšajte predplatné za 1€ týždenne. Staňte sa predplatiteľom už za pár sekúnd. Pošlite SMS s textom C4VAK na číslo 8787. Predplatné môžete kedykoľvek zrušiť (viac na www.sme.sk/vop).
Ďalšie možnosti predplatného Sme.sk:
Odomknite si článok - prihláste sa alebo si predplaťte Sme.sk
Vyskúšajte predplatné za 1€ týždenne. Staňte sa predplatiteľom už za pár sekúnd. Pošlite SMS s textom C4VAK na číslo 8787, alebo kliknite na tlačidlo s textom SMS a odošlite predvyplnenú SMS. Predplatné môžete kedykoľvek zrušiť (viac na www.sme.sk/vop).
Ďalšie možnosti predplatného Sme.sk:
Ročné predplatné
29 €
Objednať
Ušetríte až 17,80 € v porovnaní s mesačným predplatným
Štvrťročné predplatné
9,90 €
Objednať
Ušetríte 1,80 € v porovnaní s mesačným predplatným

Už mám predplatné - prihlásiť sa

S predplatným získate:
  • neobmedzený prístup k obsahu Sme.sk, Korzar.sk a Spectator.sk
  • viac ako 20-ročný archív Sme.sk
  • čítanie a rozhovory z príloh TV OKO/TV SVET, Víkend a Fórum
  • neobmedzený počet diskusných príspevkov
  • neobmedzený prístup k videám a slovenským filmom na Sme.sk
  • dostupné na PC a v aplikáciach Android a iPhone

Najčítanejšie na SME Komentáre


Inzercia - Tlačové správy


  1. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie?
  2. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli?
  3. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných
  4. Leto 2018 v Grécku s odletom z Bratislavy
  5. Dlhopisy 7,25 % p.a. majú najvýhodnejšiu nákupnú cenu v roku
  6. Zelené Grunty vám ponúknu viac, ako očakávate
  7. Kam do tepla v januári?
  8. First moment Turecko: využite zľavy na špičkové hotely
  9. Konzultácia so svetovými odborníkmi dokáže zachrániť život
  10. Demänovku mieša iba jeden človek. Ako si strážia receptúru?
  1. Objavte majestátne Tatry kúsok po kúsku
  2. Alarica – new business project in the market of shoes
  3. Ako jazdiť na snehu alebo ľade?
  4. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie?
  5. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli?
  6. Toto tajomstvo vrcholoví športovci dlho skrývali
  7. Vlani sme si vyberali z vyše pol milióna inzerovaných áut
  8. V centre našej pozornosti sú zákazníci. Už 50 rokov
  9. Začiatok roka patrí dani z nehnuteľností
  10. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných
  1. Egejská riviéra: Ktoré letovisko je pre vás najlepšie? 9 510
  2. Slovensko má pralesy, púšť aj kameňopád. Už ste ich videli? 6 641
  3. Volkswagen T-Roc: Pre nerozhodných 5 122
  4. Tatra banka spustila najmodernejší internet banking pre firmy 4 011
  5. Toto tajomstvo vrcholoví športovci dlho skrývali 3 428
  6. Leto 2018 v Grécku s odletom z Bratislavy 3 272
  7. Kam do tepla v januári? 2 278
  8. First moment Turecko: využite zľavy na špičkové hotely 2 002
  9. Dlhopisy 7,25 % p.a. majú najvýhodnejšiu nákupnú cenu v roku 1 887
  10. Zelené Grunty vám ponúknu viac, ako očakávate 1 149

Téma: Ústavní sudcovia


Článok je zaradený aj do ďalších tém Mečiarove amnestie

Hlavné správy zo Sme.sk

ŠPORT

Sagan sa nestane celkovým víťazom Tour Down Under, piatu etapu vyhral Porte

Slovenský cyklista ostal lídrom bodovacej súťaže.

SVET

Verejný nepriateľ Soros. Ako Orbán decimuje kritikov

Maďarský premiér si spravil agendu z útokov na migrantov aj médiá.

KOMENTÁRE

Maďari sa už inak ako smiechom brániť nevedia

Antiorbánovský front sa ocitol v situácii, keď vysvetľovanie stratilo význam.

Neprehliadnite tiež

Skúste aj toto (Sliacky)

Karikatúra denníka SME (kreslí Sliacky).

STĹPČEK ZUZANY KEPPLOVEJ

Vnášanie Kaliňáka do osád je novou tradíciou

Treba sa postaviť chrbtom k obydliam a potom takto zariekať: že bude viac policajtov.

KOMENTÁR PETRA SCHUTZA

Babiš = ANO, ANO = Babiš

Kdesi na konci tunela sa predsa len čosi črtá. Dokonca aj podstatne viac riešení a koalícií.

AUTORSKÁ STRANA EVY BORUŠOVIČOVEJ

Náklady nulové, radosť nedozierna

Nekupujte! Vymieňajte! Kabelku za sveter. Trávnik za matematiku

KOMENTÁR ZUZANY KEPPLOVEJ

Maďari sa už inak ako smiechom brániť nevedia

Antiorbánovský front sa ocitol v situácii, keď vysvetľovanie stratilo význam.