PÍŠE EMÍLIA SIČÁKOVÁ-BEBLAVÁ

Vo vnímaní korupcie sa často mýlime. To neznamená, že nemáme problém

Pre obyčajného občana je možnosť voľným okom rozlíšiť medzi „obyčajnou“ neprofesionalitou verejnej moci a korupciou takmer nemožná.

Ilustračná foto. (Zdroj: SME - GABRIEL KUCHTA)

Autorka je riaditeľka Ústavu verejnej politiky na FSEV UK

Každoročne sa zverejňujú prehľady a rebríčky o stave korupcie na Slovensku, kde sa v porovnaní s inými vyspelými štátmi Slovensko umiestňuje na najhorších miestach. Je to naozaj tak?

Vláda by mala klásť dôraz nielen na profesionalizáciu orgánov činných v trestnom konaní, ale aj na modernizáciu rozhodovania verejného sektora. Teda na profesionalizáciu personálnej politiky a nastavenie priehľadných procesov rozhodovania, ktorým sa dá dôverovať a ktorými sa zavedie a usadí rovnaké zaobchádzanie.

Existuje niekoľko prístupov na meranie korupcie.

Prvým je meranie korupcie pomocou tvrdých dát, ako je napríklad počet potrestaných za dávanie či prijímanie úplatku. Ide o jasný typ správania definovaný Trestným zákonom, keď preukázateľne došlo ku quid pro quo – teda získaniu niečoho za niečo.

Tento prístup má minimálne dve slabé stránky. Jednak v tomto prípade dochádza k meraniu len jednej časti existujúcej korupcie, teda takej, ktorú vieme dokázať.

Preukázať korupciu je ťažké v situácii tzv. odloženej spotreby a pri existencii klientelistických skupín. Riaditeľ školy prijme na odvolanie syna primára mimo poradia a keď o tri roky treba urýchlene zoperovať matku riaditeľa, primár to zariadi do 24 hodín.

Nevymení sa hotovosť, ale vytvárajú sa voľným okom neviditeľné, ale zato silné záväzky. Veľmi názorne to opísal Mario Puzzo v Krstnom otcovi. Takýchto krstných otcov máme aj na Slovensku, často s bielym golierom.

Druhou slabou stránkou je skutočnosť, že na základe týchto dát nie je možné robiť medzinárodné porovnávania. Mohlo by sa totiž stať, že by sme namerali menšiu korupciu v Somálsku ako v Kanade či Nemecku.

Skôr ako na rozsah korupcie poukazujútvrdé dáta tohto druhu na kvalitu a účinnosť orgánov činných v trestnom konaní. Teda schopnosť odhaliť a potrestať uvedený typ správania a menej výskyt tohto javu. Veľmi, veľmi úzky výsek skutočnej korupcie.

Prečítajte si tiež:Prečítajte si tiež: Andrej Kiska: Keď sa potrebujeme obhajovať po stýkrát, nakoniec tomu sami uveríme

Vnímanie korupcie je nepresné

Na meranie výskytu korupcie sa preto používajú iné prístupy, a to prístupy založené na vnímaní, a teda na prieskumoch verejnej mienky.

S uvedenou metodológiou pracujú mnohé medzinárodné organizácie. Na rozsah korupcie sa pýtajú buď obyvateľov danej krajiny, alebo expertov, to znamená ľudí, ktorí daný fenomén skúmajú.

Ani tento prístup nie je bez chyby. Do vnímania sa totiž vmestí hocičo. Uvediem tri typy možných chýb.

Presnosť odpovedí závisí od schopnosti obyvateľov rozlišovať medzi jablkami a hruškami. Nie pri každom neprofesionálnom a nevhodnom správaní, ktoré sami zažijeme, dochádza ku quid pro quo.

Povedzme v zdravotníctve kvalitu služby ľudia často posudzujú podľa spôsobu komunikácie lekára a zdravotnej sestry. V realite však úsmev na tvári a milé slová nemusia veľa hovoriť o erudícii lekára účinne liečiť.

Ak uprednostní niekoho vážnejšie chorého, ktorý čaká kratšie ako my, ale nekomunikuje to zvyšku ľudí v čakárni, nemusí ísť o korupciu, aj keď mnohí si toto správanie takto v hlave zatriedia. Nesprávne asociácie robia ľudia pomerne často.

Napríklad, ak dá hladný sudca pred obedom tvrdší verdikt ako v podobnej veci po chutnom obede, nemusí ísť o korupciu, ale iný psychický stav sudcu a sklon k mäkším sankciám, keď je v pohode.

Ak vieme, že nášmu susedovi trvalo vybavenie dokladov týždeň a mne dva, zvyčajne nezisťujeme mieru technickej a časovej náročnosti vybavenia svojej žiadosti, množstvo žiadostí v rade, (kopec žiadostí) predo mnou a nezvažujeme ani kapacitu úradu a možný dočasný výpadok úradníka.

To všetko totiž mohlo spôsobiť dlhšie vybavovanie mojej žiadosti. Neprehľadnosť procesov však môže spôsobiť náš rýchly a neprávny záver – môže za to korupcia.

Uvedené príklady poukazujú na nerovnaké zaobchádzanie, ktoré môže, ale nemusí byť spôsobené korupciou. Pre obyčajného občana je však možnosť voľným okom rozlíšiť medzi „obyčajnou“ neprofesionalitou verejnej moci a korupciou takmer nemožná.

Prečítajte si tiež:Prečítajte si tiež: Študentská redaktorka: Pochod je len začiatok, naša generácia zmení Slovensko

Škála korupcie

Druhý dôvod spôsobujúci odlišné vnímanie korupcie opisuje v tzv. farebnej definícii korupcie výskumník A. A. Heidenheimer.

Odomknite si článok - prihláste sa alebo si predplaťte Sme.sk
Vyskúšajte predplatné za 1€ týždenne. Staňte sa predplatiteľom už za pár sekúnd. Pošlite SMS s textom C4YFK na číslo 8787. Predplatné môžete kedykoľvek zrušiť (viac na www.sme.sk/vop).
Ďalšie možnosti predplatného Sme.sk:
Odomknite si článok - prihláste sa alebo si predplaťte Sme.sk
Vyskúšajte predplatné za 1€ týždenne. Staňte sa predplatiteľom už za pár sekúnd. Pošlite SMS s textom C4YFK na číslo 8787, alebo kliknite na tlačidlo s textom SMS a odošlite predvyplnenú SMS. Predplatné môžete kedykoľvek zrušiť (viac na www.sme.sk/vop).
Ďalšie možnosti predplatného Sme.sk:
Ročné predplatné
29 €
Objednať
Ušetríte až 17,80 € v porovnaní s mesačným predplatným
Štvrťročné predplatné
9,90 €
Objednať
Ušetríte 1,80 € v porovnaní s mesačným predplatným

Už mám predplatné - prihlásiť sa

S predplatným získate:
  • neobmedzený prístup k obsahu Sme.sk, Korzar.sk a Spectator.sk
  • viac ako 20-ročný archív Sme.sk
  • čítanie a rozhovory z príloh TV OKO/TV SVET, Víkend a Fórum
  • neobmedzený počet diskusných príspevkov
  • neobmedzený prístup k videám a slovenským filmom na Sme.sk
  • dostupné na PC a v aplikáciach Android a iPhone

Téma: Korupcia


Hlavné správy zo Sme.sk

EKONOMIKA

Diskriminácia, sťažujú sa veriaci na nový poplatok za sobáš

Za cirkevný sobáš sa doteraz matričný poplatok neplatil, kresťanským aktivistom sa jeho zavedenie nepáči. Ministerstvo vnútra im sľubuje stretnutie.

DOMOV

Dobré ráno: Kto je Harabin a kto ho chce za prezidenta

Konšpirácie už nestačia, Harabina chcú za prezidenta

KOMENTÁRE

Profesionálni kresťania objavili novú diskrimináciu

Úrady si účtujú poplatok za akýsi administratívny úkon.

KOMENTÁRE

Harabin je šašo, nebezpečný bude Kotleba

Kotleba nemá čo prehrať, s hanbou neodíde, môže len oživiť svoj kapitál.

Neprehliadnite tiež

Sme už iní (Sliacky)

Kresba Mikiho Sliackeho na štvrtok

STĹPČEK PETRA TKAČENKA

Profesionálni kresťania objavili novú diskrimináciu

O žiadnu diskrimináciu na základe náboženského presvedčenia, prirodzene, nejde.

PÍŠE Jan-Werner Mueller - FÓRUM

Corbyn, Macron aj Kurz stavili na podobný recept

Môže politika hnutí obnoviť európsku demokraciu?

Autorská strana Michala Havrana

Milujeme Slovensko

Vieme, že na to máme vo všetkých možných disciplínach.

KOMENTÁR ZUZANY KEPPLOVEJ

Fico aj Danko sa zmenia na vítačov. To si pozrieme

Blíži sa čas, keď naša vláda bude musieť obhájiť príchod cudzincov, ktorí nie sú nič iné než ekonomickí migranti.