SME
Štvrtok, 6. máj, 2021 | Meniny má HermínaKrížovkyKrížovky
PÍŠE MICHAL KALIŇÁK

Samospráva je vystavená reálnym hrozbám

Je veľa dôvodov, aby sa samospráva mala na pozore.

Ilustračné foto.Ilustračné foto. (Zdroj: ARCHÍV SME - JÁN KROŠLÁK)

Autor je politológ, pôsobí ako ústredný riaditeľ kancelárie ZMOS

Miestna územná samospráva má za sebou tridsať rokov. Vždy stála na strane ľudí, nikdy nepodrazila štát. Je mimoriadne dôveryhodná a aj počas pandémie covidu-19 ukázala dynamiku a zodpovednosť.

Za tridsať rokov fungovania sa teda model osvedčil. Je však veľa dôvodov, aby sa samospráva mala na pozore.

Politici vysielajú pomerne nebezpečné signály, že ani za tejto vlády nebudú mať samosprávy dostatok pokoja a času na prácu. Nie pre koronavírus či ekonomickú krízu, ale pre snahy o centralizáciu a okliešťovanie, pre málo vecnej diskusie a viac oznamovacích viet.

Skryť Vypnúť reklamu

Asi podobne, ako to bolo pri formulovaní obsahu pre Fond obnovy a ako je to pri nastavovaní európskych investičných a štrukturálnych fondov. A veľmi identicky s tým, ako komunál namiesto pomoci pre výpadok príjmov dostal pôžičku.

Problémy samosprávy majú však hlbšie korene. Súvisia buď s jej nepochopením, alebo s úsilím o jej podmanenie.

Pozor na reálne hrozby

Nie sú to optimistické vyhliadky, ale odrážajú reality aj doterajšiu legislatívnu prax. Mimochodom, práve tú by sme mohli označiť za jednu z reálnych hrozieb, ktorým je samospráva dlhodobo vystavená.

Napríklad školský zákon z roku 2008 bol doteraz novelizovaný tridsaťkrát. Zákon o štátnej správe v školstve a školskej samospráve menilo 31 noviel a zákon o financovaní škôl 25 noviel.

Mohli by sme pripomenúť aj mnohé ďalšie zákony. Ukazuje to na fakt, že na Slovensku sa toleruje nekvalitná legislatíva.

Skryť Vypnúť reklamu

Vyslovené klamstvá v dôvodových správach sú toho dôkazom. Napríklad pri tzv. chodníkovej novele, ktorá presunula starostlivosť o chodníky z majiteľov priľahlých domov na samosprávy, bolo v doložke vplyvov na rozpočty obcí uvedené, že celoplošná zimná údržba nebude znamenať navýšenie výdavkov.

Vychovávať, nie cepovať

Samospráva potrebuje nového partnera. Dlhoročné driemanie prokuratúry odkrylo, kde všade by mala byť v oblasti samosprávy aktívnejšia.

Politická reprezentácia si musí uvedomiť, že v každej obci, v každom meste nežijú iba voliči. Sú to ľudia, ktorí sú konečnými užívateľmi výhod systému. A tak na nich aj treba pozerať.

Až nové vedenie Najvyššieho kontrolného úradu a rovnako Úradu pre verejné obstarávanie pochopili, že samosprávu netreba cepovať, ale vychovávať. Výrazne sa začali orientovať na metodickú pomoc, na to, že výsledky kontrol by mali byť signálom pre mestá aj obce. Veď čo je lepšie, ako sa ponaučiť, a tak predchádzať problémom?

Skryť Vypnúť reklamu

Presne tým by sa malo inšpirovať nové vedenie Generálnej prokuratúry na netrestnom úseku. Čím viac usmerní samosprávy, o to menej negatívnych dôsledkov bude na stoloch prokurátorov.

V opačnom prípade budeme pokračovať v hrozbe, ktorou sú neraz úplne opačné nazerania okresných prokuratúr na identické rozhodnutia jednotlivých samospráv.

Peniaze až na poslednom mieste

Ak hovoríme o hrozbách, nemali by sme zabudnúť ani na financie. Finančná disciplína štátu v rámci preneseného výkonu štátnej správy, teda v agendách, ktoré si štát každoročne v samosprávach objednáva, je slabinou. Dokonca by sa dalo povedať, že štát je notorickým neplatičom.

Mohli by sme ísť po rôznych úsekoch. Od školstva, kde mestá a obce doplácajú na štát ročne približne deväť miliónov eur, cez sociálnu agendu, životné prostredie, až napríklad po stavebnú agendu, v rámci ktorej iba bratislavský Ružinov dotuje zo svojich peňazí štátnu agendu sumou približne 350-tisíc eur ročne.

Skryť Vypnúť reklamu

Na mieste je preto otázka, prečo niektorí reprezentanti štátu uvažujú o centralizácii, opätovnom posilňovaní centrálnej vlády na úkor samospráv, ak ani teraz nedokážu zaplatiť to, čo majú?

Samosprávy tratia aj na súdoch

S financiami sa neraz spájajú aj súdne spory. A mestá a obce krvácajú na súdne ťahanice, ktoré spory sprevádzajú.

Napríklad v spore o bratislavské PKO, ktorý vznikol v roku 2005, rozhodoval súd až v roku 2014. Rovnakých deväť rokov do roku 2014 sa ťahal spor mesta Snina o práce na skládke tuhého komunálneho odpadu.

Martin bojoval na súde desať rokov o pozemky v spore s lyžiarskym strediskom Martinské hole.

Myjava až po rokoch vyhrala spor, keď od ministerstva pôdohospodárstva žiadala 2,6 milióna eur. Spory Dubnice nad Váhom aj Lipian, ktoré sa súdili so štátom pre eurofondy z rezortu pôdohospodárstva, tiež prechádzali volebnými obdobiami.

Skryť Vypnúť reklamu

Nemohli by byť súdne spory, v ktorých vystupuje samospráva, riešené prednostne? V opačnom prípade si komunál musí šetriť na právne kancelárie a nachystať si odolnosť proti zbytočnému stresu.

Presadzovať či chrániť?

Napriek tomu, že komunál podobne ako samosprávne kraje a štátna správa potrebuje výraznú modernizáciu, dnes je ťažké povedať, kto by sa samospráve zišiel viac, či splnomocnenec, alebo ombudsman.

Kým ten prvý je na to, aby presadzoval, od druhého sa očakáva ochrana.

Politická reprezentácia si musí uvedomiť, že v každej obci, v každom meste nežijú iba voliči. Sú to ľudia, ktorí sú konečnými užívateľmi výhod systému. A tak na nich aj treba pozerať.

Ak sa nájde dostatok rozvahy na to, aby sa v novom roku eliminovali opísané hrozby, samospráve to pomôže. V opačnom prípade môže krajina stratiť spojenca, ktorý v každej náročnej etape garantoval sociálny zmier a aj so zaťatými zubami robil maximum možného.

Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie na SME Komentáre

Inzercia - Tlačové správy

  1. Tatra banka ako prvá banka na Slovensku vydala zelené dlhopisy
  2. Chcete mať pasívny príjem vďaka investovaniu? Ako začať?
  3. Prieskum odhalil slabiny slovenských firiem. Na čo si dať pozor?
  4. SME Elektromobilita: Ako nabíjať? Aký majú dojazd?
  5. Boj Grékov za slobodu prebudil solidaritu v celej Európe
  6. Prečo držia Slováci peniaze na účtoch, keď im nezarábajú?
  7. Televízory budúcnosti: Keď sa skĺbi umenie so sci-fi
  8. O pro-agingu so Soňou Müllerovou, Deň matiek a ekošpeciál
  9. Deti sa počas pandémie vrátili dozadu, hovorí pedagogička
  10. Čo ľuďom chýba počas práce z domu najviac? Káva to nie je
  1. Televízory budúcnosti: Keď sa skĺbi umenie so sci-fi
  2. Prečo držia Slováci peniaze na účtoch, keď im nezarábajú?
  3. Boj Grékov za slobodu prebudil solidaritu v celej Európe
  4. Tatra banka ako prvá banka na Slovensku vydala zelené dlhopisy
  5. SME Elektromobilita: Ako nabíjať? Aký majú dojazd?
  6. O pro-agingu so Soňou Müllerovou, Deň matiek a ekošpeciál
  7. Ako zabezpečiť vhodné podmienky na dôstojnú prácu?
  8. Moderná drevostavba s vlastným rukopisom
  9. Prieskum odhalil slabiny slovenských firiem. Na čo si dať pozor?
  10. Máte 30 a začínate investovať? Týchto 6 vecí potrebujete vedieť
  1. Zaočkovaní dostávajú pivo zdarma alebo 350 eur 57 939
  2. Ste finančný guru? Otestujte sa a investujte s mobilom 18 190
  3. Zaujímavé príležitosti po kríze. Analytici radia, kam investovať 14 565
  4. Deti sa počas pandémie vrátili dozadu, hovorí pedagogička 14 320
  5. Minerálky pod lupou. Kedy nám škodia a kedy prospievajú? 8 976
  6. Investuje od dvanástich. Najväčší rast dosiahol o 1 600 percent 7 304
  7. Máte 30 a začínate investovať? Týchto 6 vecí potrebujete vedieť 7 054
  8. Tipy od delegátky: Egypt má veľa turistami neobjavených miest 7 021
  9. Prečo držia Slováci peniaze na účtoch, keď im nezarábajú? 6 979
  10. Čo ľuďom chýba počas práce z domu najviac? Káva to nie je 6 816
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

Zdravotníci prevážajú obete pandémie z predmestia Naí Dillí.

Optimizmus z konca pandémie aj hrdosť na vakcínovú diplomaciu neboli namieste.

18 h
Očkovanie proti Covidu-19.

PCR testy na Slovensku odhalili 384-tisíc nakazených koronavírusom. Pandémia Covid-19 si vyžiadala 11 920 obetí.

6 h

Neprehliadnite tiež

Autorská strana RONALDA BLAŠKA

Ako byť ježkom aj líškou v správnom pomere

Žena balancuje na lane na kopci nad Lyonom v strednom Francúzsku 6. novembra 2020.

Čo nám dokáže pomôcť pri pozornom sledovaní hranice horizontu, za ktorou na nás číhajú ďalšie čierne labute?

57m
Petičné hárky za vyhlásenie referenda o predčasných voľbách.

Švajčiarsko rozhodovalo o pravidlách, nie o jednotlivých prípadoch.

32m
Publicista Matúš Ritomský.

Správne nastavená migračná politika môže prispievať k riešeniu problému s nízkou pôrodnosťou.

57m

Karikatúra denníka SME (Sliacky)

17 h