Zákony sa prijímajú preto, aby inštitúcie i občania vedeli, ako sa správať, čo je a čo nie je dovolené. Skrátka, aby bol všade poriadok. Keď sa zákony dodržiavajú, tak to funguje. Keď sa nedodržiavajú a ich plnenie sa ani účinne nevymáha, potom nastáva .