Michal Bohunčák je vedúci oddelenia kontroly výkonnosti NKÚ, Ján Marušinec je riaditeľ M.E.S.A.10, Ingrid Konečná Veverková je predsedníčka Asociácie kontrolórov územnej samosprávy, Daniel Klimovský pôsobí na Univerzite Komenského v Bratislave, špecializuje sa na územnú samosprávu a komunálnu politiku
Viaceré samosprávy pristupujú k rozpočtovému provizóriu. Kým v minulosti ho využívali skôr z politických dôvodov, napríklad pri nezhodách v zastupiteľstve, v posledných týždňoch sa naň odhodlali programovo. Čo však provizórium znamená pre fungovanie a rozvojové aktivity samosprávy?
Začneme politickou rovinou. Začiatok roka v rozpočtovom provizóriu nie je žiadnou katastrofou, ale zároveň je to signál, že samospráva niečomu čelí. Keď sa pozrieme na situáciu na Slovensku, pre samosprávy je pomerne problematické naplánovať si nielen vlastné výdavky (napríklad pre infláciu a rastúce ceny energií, potravín a pod.), ale dokonca aj príjmy (pre zásadné zmeny týkajúce sa dane z príjmov fyzických osôb, ktorej výnos patrí samosprávam, poplatkov a pod.).
Zároveň platí, že voľby do orgánov samospráv sa z hľadiska princípov dobrého rozpočtového procesu konali pomerne neskoro, a ak starostovia nezačali s rokovaním o rozpočte hneď po voľbách, stratili významný čas na dohodu o prioritách alebo vysvetlenie zámerov (ak boli napríklad do zastupiteľstiev zvolení viacerí noví poslanci).
Bez ohľadu na to, čo viedlo samosprávy k rozhodnutiu o rozpočtovom provizóriu, jeho pravidlá sú jasné a umožňujú samosprávam relatívne komfortné fungovanie.
Rozpočtové provizórium upravujú najmä ustanovenia paragrafu jedenásť zákona o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy. Podľa nich vstupuje obec či samosprávny kraj do provizória vtedy, ak neschváli rozpočet na ďalší rok do 31. decembra. Usmernenie zákonodarcu je jednoznačné: samospráva v takom prípade hospodári podľa rozpočtu, ktorý mala schválený k 1. januáru predchádzajúceho rozpočtového roka.
V rozpočtovom provizóriu hospodária aj samosprávou zriadené organizácie vrátane škôl. Platia pre ne tie isté zákonné podmienky, pretože ich rozpočty sú súčasťou rozpočtu samospráv.
