SME
Pondelok, 18. január, 2021 | Meniny má BohdanaKrížovkyKrížovky

Prečo Američania nenávidia svoju vládu

Vláda je pri riešení problémov často neschopná. No množstvo jej úloh nemožno preniesť na niekoho iného.

Mali by sme tlačiť na zjednodušenie štátnej správy.Mali by sme tlačiť na zjednodušenie štátnej správy. (Zdroj: WODUMEDIA.COM)

Píše americký politológ a publicista Fareed Zakaria

Washington práve prechádza jednou z tých zvláštnych debát, tentokrát o tom, či bolo spustenie webstránky Obamovej reformy zdravotníctva horšie než reakcia Bushovej vlády na hurikán Katrina.

Nech už je odpoveď akákoľvek, pokiaľ vôbec nejaká existuje, oba príklady upozorňujú predovšetkým na dôležitý a deprimujúci trend: schopnosť štátu riešiť problémy upadá.

Bývalý šéf centrálnej banky Paul Volcker roky upozorňuje na to, že väčšina Američanov schopnostiam vlády neverí a že táto erózia spôsobilosti, a tým aj dôvery, je vážnym problémom.

Skryť Vypnúť reklamu

„Federálna vláda prechádza najväčšou krízou od doby, keď ju ustanovili,“ píše Paul Light vo svojej knihe A Government Ill Executed.

Radšej nebyť úradníkom

Americká vláda čelila v posledných desiatich rokoch niekoľkým veľkým úlohám: Irak, Afganistan, nový domáci bezpečnostný systém, hurikán Katrina a reforma zdravotníctva (Obamacare). Ich realizáciu takmer vždy sprevádzalo zlé riadenie, obrovské predraženie a veľké zdržanie.

Nie vždy bola situácia takáto zlá.

V štyridsiatych, päťdesiatych a šesťdesiatych rokoch minulého storočia boli vlády často štíhle, dobre spravované a prekvapivo efektívne. Paul Hoffman , muž, ktorý mal na starosti Marshallov plán, zdôrazňoval, že sa jeho monumentálny projekt podarilo dokončiť načas a bez navýšenia rozpočtu.

Skryť Vypnúť reklamu

Niektoré vládne agentúry si podobne výkonnú kultúru stále držia. Spomeňme NASA, Centrum pre kontrolu a prevenciu chorôb, centrálnu banku alebo výskumné oddelenie ministerstva obrany DARPA. No toto všetko sú len ostrovy v mori priemernosti.

Čo môže za súčasný stav?

Sčasti je to kultúrny a historický kontext. Američania boli vždy podozrievaví vo vzťahu k vláde. Máloktorý z nadaných mladých ľudí sníva o tom, že sa stane byrokratom. Na chvíľu to zmenili Rooseveltov New Deal a druhá svetová vojna, ale v posledných tridsiatich rokoch protivládne postoje nabrali na sile.

Nebezpečenstvo toho, že do vlády prichádza príliš málo talentovaných ľudí, popísali dve národné komisie pre verejnú správu. Schopných kandidátov odrádzajú od štátnej sféry rastúce prekážky, ako sú obavy z konfliktu záujmov a politické previerky uchádzačov.

Skryť Vypnúť reklamu

Obe strany sú vinné

V probléme sú namočení aj republikáni, aj demokrati.

Priveľa príslušníkov pravice verí, že ich jedinou úlohou vo Washingtone je útočiť na vládu, ponižovať ju a snažiť sa jej čo najviac zoškrtať rozpočet.

Večné útočenie podkopáva dôveru verejnosti a okráda vládne organizácie o akékoľvek ambície a myšlienky na vlastné poslanie. Neustále rozpočtové škrty obmedzujú schopnosť riešiť nové problémy. Nikto sa ani len nepokúša ambiciózne premýšľať a plánovať. Vidno to pri vesmírnom programe a budovaní infraštruktúry.

Skôr sa zdá, že všetky úrady fungujú v režime úspor a minimalizácie škôd. Neústupné útoky, či už v podobe blokovania nominácie stoviek úradníkov alebo ich takmer nepretržitého vyšetrovania v Kongrese, pomohli vytvoriť opatrnú atmosféru. Hrá sa na istotu.

Skryť Vypnúť reklamu

Na strane ľavice zase prevážili politické programy a zbožné priania nad snahou o prvotriedny výkon. Z vlády sa stala skládka pre rôzne ciele, ako sú pravidlá pre zamestnávateľov a vládne zákazky. Vzostup odborov vo verejnom sektore spôsobil, že zamestnanci sú menej flexibilní a menej ochotní spolupracovať.

Francis Fukuyama uvádza, že polovica všetkých nováčikov v štátnej správe sú veteráni, pričom mnohí z nich sú invalidní.

Je obdivuhodné, že vláda chce pomôcť veteránom, a skutočne by sa mala snažiť hľadať im viac spôsobov uplatnenia, no takto sa musí podriaďovať toľkým požiadavkám a predpisom, že pre ňu výkonnosť a kvalita strácajú na dôležitosti.

Veľa šéfov ako príťaž

Ako uvádza Paul Light, keď Kongres schváli nové nariadenia, väčšinou vytvorí k ich presadeniu novú vrstvu riadiacich pracovníkov.

Skryť Vypnúť reklamu

Pri skúmaní takzvanej prvej línie vládnych zamestnancov, teda tých, ktorí sú pre obyvateľstvo najdôležitejší (výbercovia daní, leteckí kontrolóri či správcovia národných parkov) Light zistil, že zamestnanci sú podriadení deviatim úrovniam formálneho manažmentu a šestnástim úrovniam neformálneho.

Podľa jeho výpočtov dostáva priemerný zamestnanec štátnej správy príkazy cez šesťdesiat úrovní pracovníkov v rozhodovacích funkciách.

Málo štátu nie je riešenie

Prečo teda nevytvoriť nadstranícky tlak za dôkladné zjednodušenie štátnej správy? Dôraz treba klásť na vylepšenie administratívnej štruktúry tak, aby bolo pre talentovaných ľudí ľahšie vstúpiť do štátnej správy, a stimulovať treba aj motiváciu byrokracie fungovať efektívne.

Sú ľudia, čo sa obávajú, že čím lepšie bude vláda pracovať, tým viac od nej budeme vyžadovať, a preto chcú nechať netvora vyhladovať.

Skryť Vypnúť reklamu

Je však potrebné mať na pamäti, koľko úloh z toho všetkého, čo dnes vláda vykonáva zle, nemožno preniesť na niekoho iného, sprivatizovať alebo zrušiť.

Hlavnou úlohou štátu je predsa zaistiť národnú bezpečnosť. Ak prirátame kontrakty súkromných spoločností a grantové zákazky, celkovo spravuje krajinu zhruba pätnásť miliónov ľudí.

To číslo by možno išlo zoštíhliť, no dôležitejšou a akútnejšou úlohou je zaistiť, aby tie milióny ľudí pracovali čo najefektívnejšie, ako sa len dá.

Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie na SME Komentáre

Inzercia - Tlačové správy

  1. Mozog Penty na kolenách: Aký je Hačšákov príbeh v Pente?
  2. SME.sk zaznamenalo rekordný nárast záujmu čitateľov
  3. Sedem najznámejších pyramíd v Mexiku
  4. Zima v koži atopika: aká je starostlivosť o pokožku s ekzémom?
  5. Zákazníkov čoraz častejšie zaujíma pôvod výrobkov, ktoré kupujú
  6. 10 vecí, pre ktoré sa oplatí navštíviť Dominikánsku republiku
  7. Historická revue: Kam sa podeli Kumáni, Valasi a iné etniká?
  8. Wellness trendy, rozhovory a rady pre lepšie zdravie
  9. Oktagon 20: Pikantné súboje prinesú aj zápas o titul!
  10. Tipni si na Petru Vlhovú a získaj 10 eur
  1. Najobľúbenejšie auto Slovákov je opäť ŠKODA
  2. PLANEO Elektro funguje aj počas lockdownu - má akčný výpredaj
  3. Mozog Penty na kolenách: Aký je Hačšákov príbeh v Pente?
  4. MATADOR Group mení vizuálnu identitu značky
  5. Fokus očná optika sa stala exkluzívnym partnerom značky Nikon
  6. Turizmus za účelom estetickej chirurgie v čase pandémie
  7. Sedem najznámejších pyramíd v Mexiku
  8. SME.sk zaznamenalo rekordný nárast záujmu čitateľov
  9. Akčný výpredaj v PLANEO Elektro – to sú ceny nižšie až o 60 %!
  10. Zima v koži atopika: aká je starostlivosť o pokožku s ekzémom?
  1. Mozog Penty na kolenách: Aký je Hačšákov príbeh v Pente? 15 846
  2. 10 vecí, pre ktoré sa oplatí navštíviť Dominikánsku republiku 15 226
  3. Sedem najznámejších pyramíd v Mexiku 8 919
  4. Wellness trendy, rozhovory a rady pre lepšie zdravie 7 489
  5. Ekologická móda? Slovenská firma dokazuje, že to ide 6 927
  6. Nakupujete online? Toto potrebujete vedieť 6 530
  7. Produkujeme viac odpadu, kompostujeme len tretinu 6 279
  8. Kvalitnej hydiny je na pultoch stále menej. Čo vlastne kupujeme? 6 136
  9. Kuba si turistov omotá okolo prsta. Miesta, ktoré musíte vidieť 5 895
  10. Historická revue: Kam sa podeli Kumáni, Valasi a iné etniká? 5 823
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

Ilustračné foto
KOMENTÁR PETRA TKAČENKA

Matovič vyhral na celej čiare

Čo si premiér odmakal, dostal Pellegrini zadarmo.

Peter Tkačenko
Bratislava Business Centre, kde sídli Johnson Controls
Cynická obluda

Otestujme sa pre Milanka

Nie je pravda, že najnovšia celoplošná bambusiáda každého len naštve.

Neprehliadnite tiež

KOMENTÁR PETRA TKAČENKA

Matovič vyhral na celej čiare

Čo si premiér odmakal, dostal Pellegrini zadarmo.

Peter Tkačenko
PÍŠE LUBOŠ PALATA

Pirátska strana má veľkú šancu vládnuť Česku

Zlyhanie registrácie na covidové očkovanie nahráva unikátnemu víťazstvu českých Pirátov.

V Česku môžu Piráti poraziť Babiša, naznačuje prieskum.
Dnes píše Daniel Gerbery

Kedy rovnosť pred zákonom nedáva zmysel

Najchudobnejší nechodia po drevo, aby si prilepšili. Chcú prežiť.

Píše Ivan Ostrovský

Plagiátori ničia štát

Rakúska ministerka ukázala našim zlodejom titulov, ako sa to robí.

Premiér Matovič a Boris Kollár.