SME
Sobota, 24. október, 2020 | Meniny má KvetoslavaKrížovkyKrížovky

Prečo Američania nenávidia svoju vládu

Vláda je pri riešení problémov často neschopná. No množstvo jej úloh nemožno preniesť na niekoho iného.

Mali by sme tlačiť na zjednodušenie štátnej správy.Mali by sme tlačiť na zjednodušenie štátnej správy. (Zdroj: WODUMEDIA.COM)

Píše americký politológ a publicista Fareed Zakaria

Washington práve prechádza jednou z tých zvláštnych debát, tentokrát o tom, či bolo spustenie webstránky Obamovej reformy zdravotníctva horšie než reakcia Bushovej vlády na hurikán Katrina.

Nech už je odpoveď akákoľvek, pokiaľ vôbec nejaká existuje, oba príklady upozorňujú predovšetkým na dôležitý a deprimujúci trend: schopnosť štátu riešiť problémy upadá.

Bývalý šéf centrálnej banky Paul Volcker roky upozorňuje na to, že väčšina Američanov schopnostiam vlády neverí a že táto erózia spôsobilosti, a tým aj dôvery, je vážnym problémom.

Skryť Vypnúť reklamu

„Federálna vláda prechádza najväčšou krízou od doby, keď ju ustanovili,“ píše Paul Light vo svojej knihe A Government Ill Executed.

Radšej nebyť úradníkom

Americká vláda čelila v posledných desiatich rokoch niekoľkým veľkým úlohám: Irak, Afganistan, nový domáci bezpečnostný systém, hurikán Katrina a reforma zdravotníctva (Obamacare). Ich realizáciu takmer vždy sprevádzalo zlé riadenie, obrovské predraženie a veľké zdržanie.

Nie vždy bola situácia takáto zlá.

V štyridsiatych, päťdesiatych a šesťdesiatych rokoch minulého storočia boli vlády často štíhle, dobre spravované a prekvapivo efektívne. Paul Hoffman , muž, ktorý mal na starosti Marshallov plán, zdôrazňoval, že sa jeho monumentálny projekt podarilo dokončiť načas a bez navýšenia rozpočtu.

Skryť Vypnúť reklamu

Niektoré vládne agentúry si podobne výkonnú kultúru stále držia. Spomeňme NASA, Centrum pre kontrolu a prevenciu chorôb, centrálnu banku alebo výskumné oddelenie ministerstva obrany DARPA. No toto všetko sú len ostrovy v mori priemernosti.

Čo môže za súčasný stav?

Sčasti je to kultúrny a historický kontext. Američania boli vždy podozrievaví vo vzťahu k vláde. Máloktorý z nadaných mladých ľudí sníva o tom, že sa stane byrokratom. Na chvíľu to zmenili Rooseveltov New Deal a druhá svetová vojna, ale v posledných tridsiatich rokoch protivládne postoje nabrali na sile.

Nebezpečenstvo toho, že do vlády prichádza príliš málo talentovaných ľudí, popísali dve národné komisie pre verejnú správu. Schopných kandidátov odrádzajú od štátnej sféry rastúce prekážky, ako sú obavy z konfliktu záujmov a politické previerky uchádzačov.

Skryť Vypnúť reklamu

Obe strany sú vinné

V probléme sú namočení aj republikáni, aj demokrati.

Priveľa príslušníkov pravice verí, že ich jedinou úlohou vo Washingtone je útočiť na vládu, ponižovať ju a snažiť sa jej čo najviac zoškrtať rozpočet.

Večné útočenie podkopáva dôveru verejnosti a okráda vládne organizácie o akékoľvek ambície a myšlienky na vlastné poslanie. Neustále rozpočtové škrty obmedzujú schopnosť riešiť nové problémy. Nikto sa ani len nepokúša ambiciózne premýšľať a plánovať. Vidno to pri vesmírnom programe a budovaní infraštruktúry.

Skôr sa zdá, že všetky úrady fungujú v režime úspor a minimalizácie škôd. Neústupné útoky, či už v podobe blokovania nominácie stoviek úradníkov alebo ich takmer nepretržitého vyšetrovania v Kongrese, pomohli vytvoriť opatrnú atmosféru. Hrá sa na istotu.

Skryť Vypnúť reklamu

Na strane ľavice zase prevážili politické programy a zbožné priania nad snahou o prvotriedny výkon. Z vlády sa stala skládka pre rôzne ciele, ako sú pravidlá pre zamestnávateľov a vládne zákazky. Vzostup odborov vo verejnom sektore spôsobil, že zamestnanci sú menej flexibilní a menej ochotní spolupracovať.

Francis Fukuyama uvádza, že polovica všetkých nováčikov v štátnej správe sú veteráni, pričom mnohí z nich sú invalidní.

Je obdivuhodné, že vláda chce pomôcť veteránom, a skutočne by sa mala snažiť hľadať im viac spôsobov uplatnenia, no takto sa musí podriaďovať toľkým požiadavkám a predpisom, že pre ňu výkonnosť a kvalita strácajú na dôležitosti.

Veľa šéfov ako príťaž

Ako uvádza Paul Light, keď Kongres schváli nové nariadenia, väčšinou vytvorí k ich presadeniu novú vrstvu riadiacich pracovníkov.

Skryť Vypnúť reklamu

Pri skúmaní takzvanej prvej línie vládnych zamestnancov, teda tých, ktorí sú pre obyvateľstvo najdôležitejší (výbercovia daní, leteckí kontrolóri či správcovia národných parkov) Light zistil, že zamestnanci sú podriadení deviatim úrovniam formálneho manažmentu a šestnástim úrovniam neformálneho.

Podľa jeho výpočtov dostáva priemerný zamestnanec štátnej správy príkazy cez šesťdesiat úrovní pracovníkov v rozhodovacích funkciách.

Málo štátu nie je riešenie

Prečo teda nevytvoriť nadstranícky tlak za dôkladné zjednodušenie štátnej správy? Dôraz treba klásť na vylepšenie administratívnej štruktúry tak, aby bolo pre talentovaných ľudí ľahšie vstúpiť do štátnej správy, a stimulovať treba aj motiváciu byrokracie fungovať efektívne.

Sú ľudia, čo sa obávajú, že čím lepšie bude vláda pracovať, tým viac od nej budeme vyžadovať, a preto chcú nechať netvora vyhladovať.

Skryť Vypnúť reklamu

Je však potrebné mať na pamäti, koľko úloh z toho všetkého, čo dnes vláda vykonáva zle, nemožno preniesť na niekoho iného, sprivatizovať alebo zrušiť.

Hlavnou úlohou štátu je predsa zaistiť národnú bezpečnosť. Ak prirátame kontrakty súkromných spoločností a grantové zákazky, celkovo spravuje krajinu zhruba pätnásť miliónov ľudí.

To číslo by možno išlo zoštíhliť, no dôležitejšou a akútnejšou úlohou je zaistiť, aby tie milióny ľudí pracovali čo najefektívnejšie, ako sa len dá.

Skryť Vypnúť reklamu

Najčítanejšie na SME Komentáre

Inzercia - Tlačové správy

  1. Vitajte v postapokalyptickom svete
  2. O levočský „nanozázrak“ sa zaujíma európsky trh
  3. Pracujete v IT? Táto slovenská firma neustále prijíma ľudí
  4. LEN DNES: Zľava viac ako 50% na ročné predplatné týždenníkov MY
  5. NAŽIVO: Čo čaká ekonomiku? Sledujte #akonato konferenciu
  6. NAŽIVO: Ako na koronu reagujú úspešné firmy? Sledujte #akonato
  7. Kupujte originálne tonerové kazety HP
  8. Investície s fixným ročným výnosom od 6 % do 8 %
  9. Zaplatiť za kávu či obed pomocou správy v čete? Už čoskoro
  10. Covid a post-Covid: Ako sa chrániť pred kybernetickými útokmi?
  1. Tesco prináša zákazníkom potraviny za každých okolností
  2. Vedeli ste, že jablká majú svoj medzinárodný deň?
  3. Zostáva už len 7 dní na predloženie žiadosti o grant
  4. Svet môžeme zlepšiť dobrými skutkami
  5. O levočský „nanozázrak“ sa zaujíma európsky trh
  6. Najnovšie technológie a inovácie na Gemeri? Normálka
  7. Zlaďte vaše šperky s jeseňou
  8. Nové laboratórium ekonomického experimentálneho výskumu na EUBA
  9. Pracujete v IT? Táto slovenská firma neustále prijíma ľudí
  10. 5 vecí, ktoré definujú prémiové bývanie
  1. Vyučujú školy informatiku dobre? Tieto patria medzi ukážkové 17 031
  2. Kam sa vybrať za jesennými výhľadmi? 14 893
  3. Na Slovensku pribúdajú nové bankomaty. Viete čo v nich vybavíte? 13 029
  4. Pravá strana Dunaja môže vďaka Inchebe získať novú tvár 12 015
  5. Ako pracujú horskí nosiči? Vstávajú ráno o štvrtej 11 875
  6. Pracujete v IT? Táto slovenská firma neustále prijíma ľudí 10 725
  7. Toto sú povolania budúcnosti. Niektoré prekvapili 10 389
  8. Ako vidia budúcnosť deti zo základných škôl? Budete prekvapení 9 665
  9. Korenie sexuálneho života po päťdesiatke. Tieto tipy vyskúšajte 9 567
  10. Jedlo v Bratislave: Tieto reštaurácie určite vyskúšajte 9 534
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu
Skryť Vypnúť reklamu

Hlavné správy zo Sme.sk

Hrozby zabrali, ľudia prišli. Oravčania stáli v radoch už pred testovaním

Tri a pol percentu doteraz testovaných odhalili nákazu.

Čakanie na testovanie na Orave.
Hornádska ulica v Krompachoch v piatok 10. apríla.

Život na Slovensku sa opäť obmedzuje, začína sa miernejší lockdown (prehľad)

Zákaz vychádzania sa netýka cesty do práce, na Orave a v Bardejove treba aj test.

Ilustračné foto.

Neprehliadnite tiež

Celonárodné zmierenie (Sliacky)

Ksrikstúra denníka Sme

Celonárodné zmierenie
Stĺpček šéfredaktorky Beaty Balogovej

Každý niečo obetuje, niektorí aj živobytie

Nie je čas na kreativitu v obchádzaní obmedzení

Beata Balogová, šefredaktorka denníka SME
Komentár Bena Cunninghama

Mýli sa pápež?

Akú hodnotu má vyhlásenie cirkvi, ak sa dá jednoducho zmeniť?

Ben Cunningham.
Píše Ladislav Križan

Šport potrebuje, aby sa pomerili lídri

Iba tak možno pripraviť návrhy možných regulácií, ktoré nám umožnia žiť ďalej i v športe.

Na finále Superpohára medzi Bayernom Mníchov a Sevillou bolo v 70-tisícovej Puskás Aréne v Budapešti  15 180 divákov. Podľa Alexandra Čeferina, prezidenta UEFA bol to „pilotný test”, z ktorého sa môže európska federácia veľa dozvedieť o tom, za akých okolností by sa fanúšikovia mohli postupne vracať na štadióny.