Ako sa legálne nabaliť na eurofondoch

Píše Ivan Kuhn, analytik Konzervatívneho inštitútu M. R. Štefánika

Spoločnosť Star EU si v 70 projektoch „prilepšila“ o takmer 1,44 milióna eur. Ako ukazuje porovnanie, tam, kde prebehla skutočná verejná súťaž, služby externého projektového manažmentu bolo možné obstarať za približne tretinové náklady.

V marci 2008 zverejnil denník SME dva články o tom, že sa vtedajší (a súčasný) premiér Robert Fico stretol so starostami a primátormi za Smer-SD v Košickom a Prešovskom kraji. Témou stretnutia bolo, ako čo najlepšie využívať eurofondy.

Vtedajší generálny sekretár Smeru Ján Richter (v súčasnosti minister práce, sociálnych vecí a rodiny) starostom a primátorom odporučil na prípravu projektov konkrétnu firmu.

„Dozvedeli sme sa, že agentúra Star EU je pripravená metodicky nám pomáhať v oblasti projektov, technickej dokumentácie a s prípravou ďalších podkladov,“ povedal pre SME jeden zo zúčastnených starostov.

Tie isté firmy

Každé čudo tri dni trvá, hovorí jedna stará ľudová múdrosť. A aj táto téma po pár dňoch v médiách (či skôr iba v SME) vyšumela a na pár rokov zapadla do zabudnutia.

Až kým Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika na základe indícií o podozrivých verejných obstarávaniach realizovaných v rokoch 2008 - 2011 v rámci Regionálneho operačného programu (ROP) neoslovil so žiadosťami o informácie 36 miest a obcí z celého Slovenska. Žiadosti sa týkali celkovo 111 projektov.

Išlo väčšinou o projekty zamerané na rekonštrukcie základných a materských škôl a na regeneráciu a revitalizáciu centier miest a obcí.

Na základe sprístupnených informácií z 30 miest a obcí bolo identifikovaných 80 podozrivých verejných obstarávaní služieb externého projektového manažmentu realizovaných formou prieskumu trhu. Pri tejto forme obstarávania zákon požaduje iba to, aby boli oslovené tri subjekty na predloženie cenových ponúk. To sa minimálne pri 70 skúmaných projektoch udialo (k desiatim projektom nám dve samosprávy neposkytli zápisnice z verejného obstarávania).

Zhodou okolností však boli takmer výlučne opakovane oslovované tie isté spoločnosti: Star EU, a. s. (70-krát), ENICCO, a. s. (36-krát), FD Consulting, a. s. (33-krát), I.S.F., s. r. o. (26-krát), PLUSCA, s. r. o. (17-krát), SQM, s. r. o. (14-krát). Všetkých 70 skúmaných verejných obstarávaní na externý projektový manažment vyhrala jedna firma – Star EU, a. s.

Koordinované ponuky

Pri 28 zo 70 skúmaných projektov realizovala verejné obstarávanie externého manažmentu v mene prijímateľa eurofondov (obce, mesta) firma Tender Profit s. r. o., ktorá je s firmou Star EU, a. s. personálne prepojená osobami Mgr. Michala Reichelta a Ing. Jána Reichelta. Vo zvyšných prípadoch realizovali obstarávanie externého projektového manažmentu zväčša samotné obce a mestá, pričom postupovali podľa rovnakého scenára. Firma Tender Profit s. r. o. robila v rámci týchto projektov tiež zvyčajne verejné obstarávanie na stavebné práce.

Tieto fakty vyvolávajú podozrenie, že v týchto prípadoch išlo o koordinované predkladanie ponúk s cieľom dosiahnuť nie najnižšiu, ale najvyššiu možnú cenu za poskytovanie služieb externého projektového manažmentu. Nasvedčujú tomu aj nasledovné príklady a porovnanie:

Náklady na externý projektový manažment sa na skúmanej vzorke 70 projektov, ktoré vyhrala firma Star EU, a. s., pohybovali v priemere okolo 2,2 percenta z celkových oprávnených nákladov na projekt. Napríklad celkové oprávnené náklady na projekt „Rekonštrukcia Námestia baníkov a Šafárikovej ulice v Rožňave“ boli 960–tisíc eur, zákazku na externý manažment získala Star EU, a. s. za takmer 32–tisíc eur s DPH, čo je až 3,3 percenta z celkových oprávnených nákladov na projekt.

Šlo to aj za tretinu