Nikdy som nebol priaznivcom veľkých právomocí štátnych úradníkov vo vzťahu ku samosprávam. Najlepšie je, keď ich vzťahy presne definuje zákon a nemôžu si navzájom znepríjemňovať život rôznymi samoľúbymi kúskami. Európska aj naša prax má nespočetné množstv