Autor aj ekonomický analytik KOZ SR a zakladateľ OZ Pracujúca chudoba
Bývalý prezident odborového zväzu NKOS Peter Novoveský tvrdí , že na Slovensku nemáme západný model fungovania odborov a je načase, aby sme ho prevzali. Vraj súčasné odbory neprešli žiadnou reformou po roku 1989 a dodnes fungujú ako ROH a potrebujú aj generačnú výmenu.
Tieto konštrukty však nemajú žiadnu oporu v realite. Po prvé preto, že reforma v skutočnosti prebehla a vlastne dodnes prebieha. Súčasná Konfederácia odborových zväzov nemá ani štruktúry, ani model fungovania, a hlavne ani model riadenia, aký malo ROH pred rokom 1989. A pán Novoveský si asi nevšimol ani generačnú výmenu vo vedení a odpútanie sa od záťaží minulosti.
Po druhé, nie je celkom rozumieť, aký je západný model fungovania odborov, ktorý by sme podľa pána Novoveského mali prevziať. V realite fungujú dva západné modely. Prvý je takzvaný kontinentálny, kde odbory vyjednávajú výlučne sektorové kolektívne zmluvy. Taký model funguje napríklad v Rakúsku a Nemecku. Druhý model je tzv. anglosaský, kde sa uzatvárajú výlučne podnikové kolektívne zmluvy. Takto fungujú odbory napríklad v USA alebo vo Švédsku.
Na Slovensku sa po roku 1989 zákonodarcovia rozhodli uplatniť mix oboch modelov. Čiže na Slovensku je základ kolektívneho vyjednávania postavený na Kolektívnych zmluvách vyššieho stupňa (KZVS), ktoré sa uzatvárajú po sektoroch.
V týchto zmluvách sú zväčša dohodnuté základné rámce a benefity. No v realite, najmä v súkromnom sektore, sa na Slovensku uzatvárajú podnikové kolektívne zmluvy, kde sú dohadované podmienky a benefity v omnoho väčšom rozsahu ako v KZVS.
O tom, či je tento model dokonalý a funkčný, by sa dalo siahodlho diskutovať, napríklad aj s ohľadom na fakt, že v mnohých sektoroch zamestnávatelia odmietajú uzatvárať alebo podpisovať KZVS, ako napríklad v strojárstve. Prípadne niektoré zamestnávateľské zväzy schválne vytvárajú také právne formy svojich združení, napríklad bankári a autobusári, aby nemohli byť subjektom kolektívneho vyjednávania, aj napriek zákonnej povinnosti kolektívne vyjednávať.
Bývalý prezident NKOS hovorí, že odbory na Slovensku musia „odísť z podnikov tak, ako to je vo vyspelých krajinách Západu“. Z tejto vety sa dá vydedukovať, že pán Novoveský má pravdepodobne na mysli kontinentálny model fungovania odborov, kde odbory vyjednávajú so zväzmi na sektorovej úrovni a v podnikoch fungujú tzv. zamestnanecké rady.
Na prvý pohľad to napríklad v Nemecku alebo Rakúsku vyzerá tak, že odbory na podnikovej úrovni nepôsobia. To však nie je pravda.
Podľa údajov, ktoré majú nemecké a rakúske odbory, až 75 percent funkcionárov zamestnaneckých rád v podnikoch tvoria volení odboroví funkcionári, zástupcovia odborov v konkrétnych podnikoch. Čiže odbory ani v Nemecku, ani nikde s kontinentálnym modelom fungovania z podnikov reálne neodišli – len tam nevyjednávajú podnikové kolektívne zmluvy.
A ako by vyzeral „odchod“ odborov z podnikov na Slovensku? Tak, že by už neexistovali žiadne podnikové kolektívne zmluvy? Boli by len sektorové? V tých pár sektoroch, kde by sa to podarí uzavrieť?
Na to, aby mohli odbory prejsť na tzv. kontinentálny systém, nestačí „odísť“ z podnikov, ale treba zmeniť legislatívu. A na niečo také zjavne nebude ani politická vôľa a ani to nie je v záujme zamestnávateľov, ktorí by naisto zásadne protestovali, keď si uvedomia, že v Rakúsku platia sektorové kolektívne zmluvy na 98 percent zamestnancov. Na Slovensku je pokrytá kolektívnymi zmluvami ledva štvrtina zamestnancov.
A čo sa týka miezd, podľa posledných údajov z Treximy majú na Slovensku kolektívnymi zmluvami pokrytí zamestnanci v priemere o 16 – 20 percent vyššie mzdy ako nepokrytí. Takže ono to funguje, možno nie celkom dokonale, ale funguje. Problémy sú v celkom inde.
Napríklad v tom, že na Slovensku zamestnávatelia celkom bežne likvidujú snahy o založenie odborov a dávajú výpovede akčnejším odborovým funkcionárom. Veď si len spomeňme za posledné roky, Yura v Rimavskej Sobote, Gabor v Bánovciach, žilinská KIA, Pôdohospodárska platobná agentúra, Arriva Bratislava, BPC v Beluši a aktuálne DELL a Centrum sociálnych služieb Javorina.
Za takéto flagrantné porušovanie zákona na Slovensku nikomu nič nehrozí. V Novoveským spomínanom Nemecku by išlo o trestný čin.
